編者按

　　2018年，西安高新區(qū)正式提出“大干123，建好首善區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，通過“一年攻堅、兩年突破、三年超越”，到2020年全面實現(xiàn)追趕超越目標(biāo)、建成世界一流科技園區(qū)和大西安都市圈的首善區(qū)。2018年是開局之年、攻堅之年，也是高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)的一年。

　　回首2018年，西安高新人依然心潮澎湃，加班加點的每一秒都?xì)v歷在目;報告文件的每一字都鏗鏘有力;狠抓落實的每一步都踏石留痕。高新區(qū)全區(qū)上下以昂揚向上、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，把首戰(zhàn)當(dāng)決戰(zhàn)，在“項目落地、招商引資、營商環(huán)境、金融創(chuàng)新、雙創(chuàng)生態(tài)、城市品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、從嚴(yán)治黨”八個方面動真碰硬、全力攻堅，以“體制一新、機制一新、格局一新、面貌一新”的全新形象，實現(xiàn)了“大干123，建好首善區(qū)”的良好開局。

　　攻堅戰(zhàn)之1

　　項目落地盡顯魄力

　　2018年，高新區(qū)先后制定了《西安高新區(qū)集體土地征收和棚戶區(qū)改造補償安置暫行辦法》《西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地管理辦法》《西安高新區(qū)土地儲備庫管理辦法》《西安高新區(qū)“畝均論英雄”實施意見》，政策出臺保駕護(hù)航，為項目落地涉及的征拆、土地利用等工作提供了政策指導(dǎo)，確保整個過程有章可循、有法可依。

　　2018年，高新區(qū)緊緊圍繞134個重點項目和138條道路，下大力氣清障拔釘，共拔除釘子戶136戶;截至目前，已全面完成5萬畝征地協(xié)議簽訂工作，完成率119.15%;原計劃開展66個村的整體拆遷，實際開展了68個村，其中有48個村已基本完成;同時，全面完成了東新、木塔南等13個村共4195戶15320套15522人的回遷工作;推進(jìn)PPP項目25個，完成入庫PPP項目22個，其中新入庫項目12個，總投資達(dá)761億元;啟動建設(shè)PPP項目8個，年度投資達(dá)到61.12億元。

　　攻堅戰(zhàn)之2

　　招商引資穩(wěn)中有升

　　根據(jù)西安市“追趕超越奮進(jìn)年、營商環(huán)境提升年、招商項目落地年”的總體部署，高新區(qū)深入推進(jìn)招商引資“一號工程”，緊扣“五資”招商。截至目前，外資、央資、內(nèi)資、民資、融資等五資指標(biāo)任務(wù)均超額完成;在2018年絲博會簽約總投資額全市排名位列第一;絲博會上高新區(qū)簽約合同項目共計41個，總投資1699.13億元，較上屆增加598.92億元;“三率”全市開發(fā)區(qū)排名位列第一，近兩年絲博會簽約合同項目開工注冊率100%，資金到位率110.03%，竣工投產(chǎn)率85.71%。

　　全年新簽約引進(jìn)項目218個，其中100億元以上的項目23個，50億元以上的項目26個，20億元以上的項目31個，10億元以上的項目41個，引進(jìn)項目數(shù)量質(zhì)量再創(chuàng)歷史新高。

　　攻堅戰(zhàn)之3

　　生態(tài)環(huán)境科技先行

　　2018年，高新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記關(guān)于秦嶺保護(hù)的重要批示指示精神，全力打好“秦嶺、藍(lán)天、碧水、凈土”四場生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，叫響做實“生態(tài)環(huán)境就是最大的民生、最大的招商資源、最大的政績”。著力打造“綠色高新、花園高新、生態(tài)高新”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境攻堅科技先行，立足科技治霾，大膽采用無人機巡查、移動走航、衛(wèi)星遙感等高科技手段，實現(xiàn)智慧環(huán)保。

　　高新區(qū)以村組、社區(qū)為主的四級網(wǎng)格，實現(xiàn)了“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的網(wǎng)格化監(jiān)管體。出臺了《高新區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作實施方案》并嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值守制度。目前，已建立1個國控子站、1個省控子站、17個空氣質(zhì)量子站，完成30個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測微站的安裝工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸功能。利用子站數(shù)據(jù)，對各網(wǎng)格進(jìn)行考核排名。

　　在抑塵方面，高新區(qū)包抓公示牌和紅黃綠牌在各類建設(shè)工地(兩類企業(yè))已設(shè)立103家，建筑工地?fù)P塵監(jiān)控設(shè)備已安裝84個，視頻監(jiān)控設(shè)備已安裝84個;其中視頻監(jiān)控及揚塵在線監(jiān)測全部聯(lián)網(wǎng)。年內(nèi)累計出動831人次檢查各類工地、市政項目、汽修企業(yè)等污染源場所。截至2018年12月31日，高新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)224天，比去年多47天;灃河綜合治理工程目前完成年度任務(wù)的112%;灃惠一、二、三渠河道清淤工作，均已完成清淤工作并驗收。

　　攻堅戰(zhàn)之4

　　雙創(chuàng)生態(tài)格局多樣

　　雙創(chuàng)生態(tài)攻堅小組緊緊圍繞“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、介、才”八大雙創(chuàng)生態(tài)核心要素，開拓出一批“社區(qū)+”“樓宇+”“院校+”等雙創(chuàng)優(yōu)質(zhì)載體，形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、建設(shè)運營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的發(fā)展新格局。

　　2018年，高新區(qū)培育獨角獸企業(yè)1家，獨角獸種子企業(yè)30家，雛鷹企業(yè)865家，瞪羚企業(yè)104家。“創(chuàng)投十條”完成構(gòu)建“1+X+1”人才政策體系，全面填補高新區(qū)政策短板。

　　同時，高新區(qū)全面促進(jìn)科技與金融、科技與服務(wù)深度融合，設(shè)立完成5支基金，累計引進(jìn)區(qū)域性金融機構(gòu)總部、金融要素平臺、知名投資機構(gòu)20家，累計舉辦大小型投融資對接活動60場，服務(wù)企業(yè)2700余家，服務(wù)人數(shù)超過5500人次。

　　創(chuàng)建“絲路硅巷”國際化地標(biāo)，引進(jìn)11家知名人力資源機構(gòu)入駐絲路人才大市場;“千人計劃專家產(chǎn)業(yè)園”全年共引進(jìn)和培養(yǎng)“千人計劃”和“萬人計劃”專家20人，建設(shè)院士工作站、博士后工作站(創(chuàng)新基地)及海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地13個，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊25個，聚集中高級人才5500余人，技能型人才1.6萬余人，落戶人口10萬余人。

　　攻堅戰(zhàn)之5

　　金融創(chuàng)新成效斐然

　　一年來，西安高新區(qū)致力于構(gòu)建“金融服務(wù)鏈”，營造最優(yōu)營商環(huán)境，探索推動金融與科技有效對接、互乘放大，助力高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定了《西安高新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，不斷完善支持金融業(yè)發(fā)展政策，形成政策洼地，發(fā)布并受理《西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的若干政策》《西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)關(guān)于支持企業(yè)上市發(fā)展若干政策》和《西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。發(fā)起設(shè)立規(guī)模150億元的首善高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展及并購基金。

　　全年實現(xiàn)直接融資額111.14億元，實現(xiàn)新增中小企業(yè)貸款總額553.63億元。近兩年，高新區(qū)累計實現(xiàn)直接融資額191.62億元，債券市場融資額5019.29億元，全社會融資總額5210.91億元，提前完成2021年任務(wù)的104.2%。

　　建立了上市企業(yè)儲備庫和培育庫，庫選擬上市企業(yè)1500家。累計舉辦各類活動76場次，服務(wù)企業(yè)2700余家，服務(wù)人數(shù)超過5600人次。引進(jìn)螞蟻金服、鏈融能源區(qū)塊鏈等金融科技企業(yè)22家。召開了首屆全球創(chuàng)投峰會，出臺了創(chuàng)投十條、促上市、吸引金融機構(gòu)及科技金融企業(yè)等金融政策，積極推進(jìn)普惠金融往縱深發(fā)展。

　　攻堅戰(zhàn)之6

　　城市品質(zhì)穩(wěn)步提升

　　2018年，西安高新區(qū)深入推進(jìn)城市品質(zhì)攻堅大行動，全力打造宜業(yè)宜居宜游的魅力高新。以“四城”、“三區(qū)、“三街”開發(fā)建設(shè)、民生九難破解、國際化建設(shè)為抓手，高新區(qū)推進(jìn)三項革命，補齊民生短板，加大城市公共服務(wù)建設(shè)，提高市民幸福感和獲得感。梁家灘國際學(xué)校、高新第二初級中學(xué)、高新第二高級中學(xué)、高新第六幼兒園(高新藍(lán)博公寓幼兒園)投入使用。老舊住宅小區(qū)提升改造項目6萬平方米，違法門頭牌匾戶外廣告實現(xiàn)清零。

　　高新區(qū)深入推進(jìn)“三項革命”，爭當(dāng)品質(zhì)西安排頭兵。在30條重點道路核心路段增配滅煙柱1500個;將創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)打造成“零煙頭”凈化示范街區(qū);打造完成生態(tài)花園示范公廁20座;政務(wù)服務(wù)中心辦公面積擴(kuò)大至7000平方米;網(wǎng)上大廳正式上線;完成創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)拓展區(qū)無線覆蓋項目建設(shè);高新區(qū)智慧城市3.0(數(shù)字城市)建設(shè)項目正在進(jìn)行中;高新區(qū)新開放公共文化、運動場館5萬平方米;建成500人以上音樂廳1個;新增10家知名書店;高新路、陽光天地、木塔寨、錦業(yè)路等商圈已形成規(guī)模。

　　攻堅戰(zhàn)之7

　　營商環(huán)境亮點頻現(xiàn)

　　《西安高新區(qū)2018年營商環(huán)境攻堅大行動實施方案》印發(fā)后，成立了十六個專項組和三個功能組。高新區(qū)全年新發(fā)展各類市場主體46264戶，年度目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)188.171%，平均每個工作日落地市場主體185戶。目前，高新區(qū)累計市場主體超過12萬戶。其中企業(yè)新登記15706戶，完成目標(biāo)進(jìn)度的118.17%，同比增長45.29%，新增量居全市第一;個體工商戶新登記30558戶，完成目標(biāo)進(jìn)度的293.44%，同比增長172.01%。

　　高新區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入和注銷辦結(jié)時間均已壓縮至2天;水電氣暖的接入審批列入即辦項目;降低失業(yè)保險費率為全區(qū)企業(yè)節(jié)約成本2億余元;推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)不見面審批;平均每個工作日落地市場主體185戶，發(fā)展量位居全市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)第一;探索“標(biāo)準(zhǔn)地”供地制度，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時限進(jìn)一步提高審批效率;在四個綜合服務(wù)站共配備10臺自助辦稅系統(tǒng)，切實推進(jìn)從“最多跑一次”向“一次都不跑”跨越;用氣報裝上推行“項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，做到“一家牽頭、一窗受理、一次報件、一表錄入、一網(wǎng)審批、一站服務(wù)”。“三次創(chuàng)業(yè)”系列政策三批共為近2000家企業(yè)提供支持。

　　此外，高新區(qū)還通過成立絲路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)聯(lián)盟，維護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán);打擊制假售假行動整治市場秩序，打擊破壞營商環(huán)境違法行為等舉措，為高新區(qū)營造了優(yōu)良的營商環(huán)境。

　　攻堅戰(zhàn)之8

　　從嚴(yán)治黨貫穿始終

　　2018年，高新區(qū)全面打響從嚴(yán)治黨攻堅大行動，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，帶頭樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，制定了堅決擁護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的《十條要求》，全面加強黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　高新區(qū)把黨建引領(lǐng)發(fā)展貫穿工作始終，新建立基層黨組織21個，黨總支部2個，黨委3個，黨組織工作覆蓋率達(dá)到81%;成立創(chuàng)業(yè)園等6個園區(qū)黨委，建立社區(qū)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點166個;組織召開黨工委會議46次，領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部集體學(xué)習(xí)了中省市相關(guān)文件精神167件。舉辦十九大精神培訓(xùn)班，參訓(xùn)處級干部260余人(次)，對全體中層干部進(jìn)行為期3天的專題培訓(xùn)。堅持正確輿論導(dǎo)向，全年在中省各大主流網(wǎng)絡(luò)媒體共發(fā)布高新區(qū)相關(guān)稿件16966篇，大力宣傳高新區(qū)正能量，并策劃開展多個大型主題宣傳活動。同時制定并下發(fā)《西安高新區(qū)加強黨的根本保障爭創(chuàng)全國一流黨建示范園區(qū)三年行動方案》。

　　2018年，西安高新區(qū)繪就了“總施工圖”、畫好了“分項設(shè)計”，同時專項制定了創(chuàng)新之城、富強之城、美麗之城、時尚之城、幸福之城、城鄉(xiāng)一體化及加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)根本保障的三年行動方案;確立了“北提、南閑、東聯(lián)、西拓、中優(yōu)、外協(xié)、內(nèi)融”的空間發(fā)展策略，全面繪制好高新區(qū)的“成長坐標(biāo)”;還研究啟動建設(shè)“云上、林間、水邊”的三大生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)廊道，規(guī)劃建設(shè)了絲路國際金融中心核心區(qū)，揭開大西安城市客廳建設(shè)帷幕，發(fā)布的超高層地標(biāo)建筑集群——未來之瞳惹足了眼球，國內(nèi)國際知名企業(yè)紛至沓來。

　　邁入2019年，使命在肩，豪情滿懷。西安高新區(qū)面對機遇和挑戰(zhàn)，將舉全區(qū)之力，矢志奮斗，乘勢而上，聚焦“全面突破年”，做好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作，全力以赴推動高新區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，為大西安追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

　　《各界導(dǎo)報》2019年02月15日 第4252期 第4版