□白升安

　　去年以來，寶雞市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話及中省有關文件精神，持續發力民營經濟發展，民營經濟呈現出勃勃生機和活力，民營經濟已成為助推全市追趕超越和高質量發展的重要力量。

　　但從市政協調研情況來看，全市民營經濟發展依然存在三個方面的困難和問題。

　　一是融資依然困難。銀企信息不暢通。優質企業“貸不到款”、銀行“放不出款”的矛盾突出;中小微企業實力不強、財務管理不規范、可抵押資產少、少數企業貸款到期后出現逾期甚至不良貸款等，導致企業融資困難。擔保資金規模較小。目前，全市中小企業擔保公司資金規模為5.31億元，規模偏小，發揮資金杠桿放大作用的能力有限。

　　二是缺乏創新動能。創新信心不足。盡管經營者也認識到創新發展的重要性，但基于對風險的控制和擔心，仍然不愿、不敢去改變和創新，從統計部門對全市有代表性的96戶民營企業調查情況看，52.1%的企業無任何創新活動。創新能力不強。經營者對創新的內容、路徑不清楚，不知道轉型升級的突破口在哪里，運用什么樣的高新技術來改造提升傳統產業。創新投入不足。受自身實力不強影響，普遍沒有自己的研發機構，也沒有走與科研院所合作發展的路子，沒有引進或引進的高端人才太少。

　　三是營商環境還需優化。宣傳政策不便民。職能部門主動宣傳解讀政策不深不細、對外公布的方法形式不多不活，導致企業無法及時獲取相關有用信息。工作效率還不高。企業擴能、上市步履緩慢，重要原因是許多優質企業都有諸如歷史遺留下來的土地、規劃建設證件不全等問題久拖不決。服務意識還不強。一些公職人員庸政懶政、慢作為、不作為，讓企業很“頭痛”;在幫助民企解決困難和享受政策方面，怕背上結罪名，對民企敬而遠之，不像對待國企那樣公平對待民企。政策落實還不到位。政府出臺的一些補貼、獎勵政策不能及時兌現，拖欠企業賬款、不履行合同現象依然存在。

　　民營經濟要蓬勃發展，政府企業社會必須齊心協力，抓住制約發展的難點、痛點，在發展中解決難點，打通痛點，在創新中促進發展，全力助推民營經濟步入發展快車道，為經濟社會跨越發展作出更大貢獻。

　　一是轉變作風，優化營商環境。首先要提振企業發展信心。圍繞貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和各級支持民營經濟發展政策等內容，通過定期舉辦企業家聯席座談會、邀請專家開展企業轉型升級專業知識講座、組織優質企業“走出去”學經驗等形式，幫助企業經營者進一步解放思想，提高政策知曉率，增強企業發展信心。其次要改進政策宣傳解讀方式。要從利民便民角度出發，把支持企業發展的各項政策在政府網站和職能部門網站公布的同時，還要通過在媒體開設專欄集中宣傳、給企業編印下發等形式，盡可能擴大政策宣傳面，讓更多企業知曉，發揮政策引領作用。第三是要提高工作效率。加強對公職人員的教育管理，堅持問題導向，強化措施，進一步解決庸政懶政、慢作為、不作為等問題。完善聯企制度，全面摸排企業存在的遺留問題和個性化問題，規范處理流程，通過統一收集、歸口交辦、限時辦結反饋、定期通報辦理情況，確保企業所反映問題得到解決。持續深化“放管服”改革，在企業需要同時辦理多項手續時，改變串聯審辦模式，能同步進行的盡量并聯辦理，進一步提高辦事效率。

　　二是加強引導，鼓勵企業創新。首先要做好跟蹤服務工作。全面摸排全市創新企業基本情況，在摸清底子的基礎上，開展個性化服務。根據企業技術需求，有針對性地聯系推薦科研院所和專業高端人才;收集企業存在的個性化問題，逐個交辦解決;引導企業按照上市企業標準，規范管理，幫助企業加速做強，積極培育一批能上市的民營企業。其次要做好政策支持。在全市范圍內遴選一批優秀科技型中小企業，用足用好科技支持經費，在創新平臺、科研項目、知識產權、產業升級、融資發展和人才培養等方面給予重點支持，幫助企業朝著高新專精方向發展。同時，職能部門還要緊盯成果轉化好的企業，促其盡快投產達效、批量生產、茁壯成長。要著眼長遠，鼓勵市域內各工業園區協同創新發展，支持園區組建公司性質的科技企業孵化器、眾創空間、創新工廠等孵化載體，培養一批成長型高新企業。第三要加強對全市規模以上企業轉型升級、創新發展的教育引導。圍繞支持企業創新創業優惠政策、中國制造2025、新時代企業發展的新趨勢新特征、全球經濟一體化等內容，通過開展企業家培訓、邀請專家舉辦講座、組織觀摩等形式，幫助企業經營者認清創新發展新形勢，進一步解放思想，主動選擇走創新發展之路。

　　三是疏通渠道，搭建融資平臺。首先要做大全市擔保資金總量。積極探索建立以財政出資為主的多元化資金補充機制，落實融資擔保獎勵政策，進一步提升市擔保公司融資服務能力。支持融資擔保行業發展，鼓勵全市融資擔保機構整合重組、增資擴股，做強做大，提高行業整體發展服務水平。其次要加強金融機構與企業之間的信息對接。建立融資對接服務機制，發揮市融資服務中心作用，通過組織金融機構赴縣區舉辦分行業、分領域融資專場，編印下發《年度金融信貸政策及產品匯編》《產融結合項目冊》《優質企業需求信息匯編》等，定期向縣區和部門收集需融資項目、給各銀行推送、金融機構直接介入等形式，從根本上解決銀企信息不對稱問題，解決企業融不到資、銀行放不出款的問題。第三是要持續加大“清欠”力度，按時兌現拖欠賬款。第四是要加強金融監管引領。加大對先進制造業的支持力度，突出對精密制造、智能制造、傳感器、鈦產業、航空裝備、集成線路等重點領域的金融支持;加大對創新創業領域的支持力度，鼓勵金融機構通過擴大知識產權質押融資規模、建立軍民融合聯系機制、為科技型中小企業知識產權提供融資擔保等形式，增加對創新創業領域的貸款投放。

　　(作者系寶雞市政協主席)