今年以來，榆林市生態環境局積極落實省、市“三個年”工作部署，以做好排污許可“一證式”管理為抓手，多向發力，引導企業自覺守法、落實治污主體責任，推進企業依法持證排污，促進排污許可制度落細落實，以規范化環境管理服務打造營商“暖”環境。

　　健全機制激發動力。排污許可制是固定污染源監管制度體系的核心制度，市生態環境局嚴把證照質量關，將排污許可作為推進減污降碳和高質量發展的重要抓手，制定印發《榆林市控制污染物排放許可制實施計劃》，通過持續開展排污許可動態更新、深入推進排污許可全要素管理等措施，形成排污許可“源頭把控、過程管理、事后監管”的閉環管理模式，有效發揮了排污許可核心制度效能。2017年以來，全面落實排污許可“一證式”管理，按照“核發一個行業，清理一個行業，規范一個行業，達標一個行業”的原則，全面完成了排污許可全覆蓋工作。

　　培訓幫扶提升能力。在企業辦理排污許可證過程中，以“高效便民”為原則，深入推進“互聯網+政務服務”，全面推行排污許可證核發事項全流程網上辦理。同時，安排專人負責，通過電話、微信和深入企業等線上線下相結合的方式，對企業在排污許可申請信息填報、自行監測、信息公開、環境管理臺賬記錄、執行報告等環節中存在的疑難問題進行全環節一對一答疑講解，做好不間斷技術支撐和服務，及時疏通企業發展堵點，解決企業“燃眉之急”，以“保姆式”的服務推動排污許可制度全面落實。對蘭炭、煤化工領域重點企業辦理排污許可證實施上門指導，今年以來累計幫扶企業30家，組織企業開展排污許可證相關政策及技術規范培訓會2場次。

　　監督檢查強化推力。為增強排污單位落實“持證排污、按證排污”主體責任意識，對首次申請或重新申請排污許可的單位，由市污染物減排中心對照所屬行業排污許可核發技術規范、審核要點、自行監測技術指南等要求，開展現場核查，做好排污許可管理指導，提高排污許可核發質量，今年以來，共計開展現場核查25次。現場核查能夠規范企業排污許可證申請材料填報內容，同時對規范排污許可證后管理、強化依證監管起到了促進作用。此外，著力推動從排污許可向排放管理的全面轉變，堅持要素全覆蓋和監管全周期，將排污許可證作為固定污染源監管執法的主要依據，確保排污許可證能用管用好用和排污許可制度落地落實，推動形成按證排污、依證監管的排污許可管理模式。(榆林市生態環境局)