□ 周建功
協商平臺是承載協商活動的載體與空間,其廣度決定協商的深度與效度;協商方式是實現有效協商的途徑與方法,其創新程度直接影響民主的活力與效能。新時代背景下,不斷拓展協商方式和平臺,是提高協商民主質量的重要基礎,是激活社會治理效能的活力之源,更是推進人民政協工作實現高質量發展的關鍵所在。
深化認識拓展協商方式平臺的現實意義。習近平總書記多次強調,要“豐富協商方式”“健全各種制度化協商平臺”,其要義在于通過創新方式和平臺,全面提升協商民主質量。創新方式與平臺是踐行全過程人民民主的重要舉措。安康市政協在全市建成190個不同類型的委員工作室,70%以上委員入室,開展“微協商、微建言”等活動,扎根基層履職,把協商民主活躍在為民服務一線。優化營商環境工作室一年期間參與12345熱線接聽67場次、“現場辦”25場次,向部門“一把手”提出建議12條,推動研究解決問題25個,搭建起政企民溝通橋梁。拓展協商方式和平臺是參與基層治理的有效途徑。面對社會結構多元、利益訴求多樣的現實,推動協商平臺向基層延伸、方式向靈活多樣轉變,方能精準回應社會關切、破解治理難題。部分縣區依托地方特色產業設立委員工作室,打造“民生茶社”,在喝茶聊天中宣講政策、聽取民意、化解矛盾,形成了特色品牌,成為凝聚共識、共謀發展的重要載體。
創新思維探索拓展方式平臺的實踐路徑。拓展協商方式和平臺,重在以平臺擴容增強協商廣度、以方式創新拓展協商深度、以數字賦能提升協商效率,將制度優勢轉化為履職實效。搭建多層次協商平臺體系。安康市政協在鞏固全體會議、議政性常委會會議等成熟平臺的基礎上,同步推進政協聯絡組、委員工作室“組室合一”,常委工作室、專委會工作室、“兩代一委”工作室“三室”聯動,開展“雙走進”“我為群眾辦實事”等活動,解決群眾急難愁盼問題;有的將委員工作室與調解室相結合,以小區協商、地頭協商、院壩協商等形式,化解鄰里糾紛,實現了“小事不出村,協商在基層”。市縣政協成立各界愛心濟困協會,年捐資百萬元以上救助“一老一小一困”,組建各界聯誼會、政協書畫院等平臺,匯聚社會賢達,彰顯協商民主溫度,努力畫大同心圓。探索靈活多樣協商方式。在用好會議協商、書面協商等傳統形式的同時,安康市政協根據議題特點,靈活組織協商活動,為“十五五”規劃編制建言獻策,通過“開門納諫”方式,面對面協商20余次、座談研討30余場,收集網絡問卷萬余份,相關建議被納入規劃草案,使規劃編制更加匯聚民智、體現民意。有的搭建銀企對接平臺,推動銀行向中小企業提供貸款,以精準協商破解企業融資難題;有的打造“五微協商”品牌,開展院落、田間、廠房協商,使協商工作下沉,解決民生實事,在協商中凝聚共識,尋求最大公約數。推進數字技術賦能協商。安康市政協積極順應信息化發展趨勢,正加速推進“安協商·數字政協”一體化平臺建設,積極融入省級“秦商量”協商矩陣,實現提案電子化、社情民意智能化、議政網絡化,以數字賦能擴大民主參與,支撐委員全時履職,構建“數據多跑路、委員勤議政、群眾樂參與”的協商新格局,協商民主在數字時代煥發出新的生機與活力。
健全機制筑牢協商民主制度保障。提高協商民主質量,關鍵在于構建系統完備、科學規范、運行有效的制度機制,以保障協商工作規范有序、富有成效。健全精準化議題生成機制。安康市政協著力構建“多渠道征題、綜合性篩選、黨委審定”議題生成機制,暢通“黨政點題、部門薦題、委員報題、群眾出題、網絡征題”多種渠道。嚴格執行專委會初選、研究室綜合、秘書長會議初審、主席會議研究、市委審定的“五步篩選”程序,以確保政協協商始終圍繞中心、服務大局、緊扣民生,有效增強協商的針對性和實效性。有的縣委政府主要領導同志年年為政協點題,從源頭保障政協協商與黨政工作同頻共振。規范全流程協商組織程序。安康市政協建立了從協商準備、活動開展到成果報送的全流程工作規范,協商前開展政策培訓,組織同題共研;協商中邀請黨政部門、利益相關方、專家學者和民意代表共同參與,優化互動程序,營造理性包容的對話氛圍;協商后及時梳理共識建議,形成協商意見、建議案、專題報告等高質量成果,為黨委政府決策提供參考,用規范流程來保障各界意見充分表達、廣泛凝聚共識。強化成果閉環式管理。安康市政協構建“專題報告、領導閱批、督辦聯系、結果反饋、跟蹤回訪”閉環管理體系,通過加強與黨政督查部門對接,開展重點成果“回頭看”,及時反饋辦理情況等,推動成果從“紙面”落到“地面”。有的地方政協在提案辦結后組織“第三方機構”調查評估認定,并向委員反饋,有效破解委員提案“被滿意”問題;有的通過三辦聯合發文,明確規范辦理反饋流程并強化考核,以制度形式保障成果的有效轉化和落地落實。(本文系2025年陜西省人民政協理論與實踐研究會課題項目“拓展協商方式和平臺,提高協商民主質量”成果,作者系安康市政協黨組書記、主席)
編輯: 孫璐瑩
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