針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，2018年11月以來，全國(guó)稅務(wù)部門以26條重要措施為抓手，深化減稅降費(fèi)政策和“放管服”改革，精準(zhǔn)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，積極成效初步顯現(xiàn)。

減稅降負(fù)讓民營(yíng)企業(yè)更“解渴”

　　海南展創(chuàng)光電技術(shù)有限公司是一家專門從事光電倍增管研發(fā)、制造、銷售的高新技術(shù)企業(yè)。受益于國(guó)家增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠政策，企業(yè)收到退稅款1400萬元，國(guó)務(wù)院七項(xiàng)減免稅政策的出臺(tái)又為其送來新的“大禮包”。“企業(yè)原先虧損額僅能結(jié)轉(zhuǎn)5年，得益于國(guó)務(wù)院各項(xiàng)減稅政策的執(zhí)行，結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年，讓企業(yè)可多彌補(bǔ)虧損，減輕了負(fù)擔(dān)。”海南展創(chuàng)光電技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)鄭毅松說。

　　2018年11月，稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》，出臺(tái)26條措施精準(zhǔn)助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。通知要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)減免稅政策，對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營(yíng)企業(yè)與其他納稅人一律平等對(duì)待，同時(shí)依法依規(guī)執(zhí)行小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等主要惠及民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大減稅降負(fù)力度，讓減稅政策更加“解渴”。

　　“26條舉措條條有溫度、有力度，體現(xiàn)了稅務(wù)總局支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真心、決心。”全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、北京葉氏企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)葉青表示。

　　“我們公司2018年可享受稅收優(yōu)惠8000多萬元。”廣西桂林福達(dá)控股集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張海濤說，“減稅大禮包幫助企業(yè)在高新技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)線設(shè)計(jì)優(yōu)化等方面獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步拓展海外市場(chǎng)。”2018年，這家公司與德國(guó)一家大型企業(yè)合作，成立合資公司，重點(diǎn)生產(chǎn)大型曲軸產(chǎn)品，滿足船舶、核能發(fā)電、大型發(fā)電機(jī)組等高端市場(chǎng)需求。

多舉措打造高效便利“軟環(huán)境”

　　全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以26條舉措為指引，開展新一輪針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的大走訪、大調(diào)研，傾聽民營(yíng)企業(yè)呼聲和訴求，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)反映的涉稅需求及問題，稅務(wù)部門能解決的立即解決，不能立即解決的列入臺(tái)賬，限時(shí)解決。

　　——納稅服務(wù)再升級(jí)。“以前辦稅要跑兩個(gè)大廳，花時(shí)間、耗精力、資料多，2018年國(guó)稅地稅合二為一后，機(jī)構(gòu)改革后實(shí)行的‘一廳通辦’‘一網(wǎng)辦理’‘一鍵咨詢’‘套餐式’服務(wù)，讓我們嘗到了便民辦稅的甜頭。”海南阿云文化傳媒有限公司經(jīng)理盧秀華表示。據(jù)了解，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)拓寬一次辦結(jié)事項(xiàng)，截至2018年12月底，各省區(qū)市稅務(wù)局都實(shí)現(xiàn)了50%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。

　　——簡(jiǎn)政放權(quán)更全面。2018年容缺辦理深入推進(jìn)，新辦納稅人套餐全面推行，企業(yè)登記和注銷程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，營(yíng)商環(huán)境越來越好，市場(chǎng)大門向民企開得越來越大。“民營(yíng)企業(yè)人手少，成本壓力大，‘新陳代謝’快，注冊(cè)怕手續(xù)難，注銷怕程序繁，這是我們民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期的顧慮。”南通希賢包裝材料有限公司負(fù)責(zé)人曹慶松在簽下3日內(nèi)補(bǔ)齊欠缺資料的書面承諾后，順利辦理了稅務(wù)注銷。

　　——辦稅時(shí)間再壓縮。按照世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告的納稅時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)稅務(wù)部門2018年又將辦稅時(shí)間壓縮超過10%。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)也著力為民營(yíng)企業(yè)等納稅人辦理涉稅事項(xiàng)提速，2018年審核辦理出口退稅的平均時(shí)間從13個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。

　　此外，稅務(wù)總局發(fā)揮績(jī)效考評(píng)“指揮棒”作用，將支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)事項(xiàng)納入績(jī)效考評(píng)體系，推動(dòng)提升工作質(zhì)效。

主動(dòng)研究政策助力民企發(fā)展

　　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力。專家建議，財(cái)稅部門要進(jìn)一步落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，各有關(guān)方面也要全力配合好減稅降費(fèi)政策，助力民營(yíng)企業(yè)等廣大納稅人輕裝前行。

　　部分企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，增值稅在民營(yíng)企業(yè)總體稅收中占了較大比重，推進(jìn)增值稅減稅對(duì)民營(yíng)企業(yè)有立竿見影效果，建議加快增值稅改革步伐，從源頭降低民營(yíng)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)稅務(wù)局征管股股長(zhǎng)于進(jìn)說，基層稅務(wù)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，篩選出納稅疑點(diǎn)，精準(zhǔn)找出企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)更加專注、精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)，真正建立有利于征納雙方的新“稅標(biāo)”。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)認(rèn)為，為民營(yíng)企業(yè)“松綁”不僅需要財(cái)稅部門在制定落實(shí)稅收優(yōu)惠、優(yōu)化細(xì)化涉稅服務(wù)上下功夫，還需要其他各部門真正打破信息孤島、資金制約和服務(wù)藩籬，通過政府各部門深度融合實(shí)現(xiàn)整體協(xié)作推進(jìn)，構(gòu)建稅收共治格局，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

　　新華社記者 郁瓊源 趙穎全 何 偉