網友預測的“調控”轉輪最終會指向哪里?

　　預測1：擴大高污染車輛限行范圍，柴油車在西安城區內將被嚴控

　　預測2：外埠車輛進入西安市可能會變得更難

　　預測3：買車采取搖號 競價模式

　　預測4：現有停車場收費標準將有變動

　　預測5：城墻內收取擁堵費、環保費

　　預測6：給車主補貼公交卡、減免車船使用稅等經濟調控

　　預測7：限行政策升級，緊跟廣州施行“開四停四”(即可連續4天進入限行區域，之后4天禁止駛入)

　　8月13日，西安市人民政府網站發布西安市人民政府關于印發《西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”三年行動方案(2018—2020年)》及《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛藍天”“1 2 22”組合方案(辦法)》的通知。

　　通知說，請各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構認真組織實施，并表示，《組合方案》中涉及的7月份之前要完成的目標任務，已在西安市鐵腕治霾工作大會上和市鐵腕治霾辦印發的《組合方案》中進行了明確，現《組合方案》仍按原定的目標任務時限執行，并作為年終考核的依據。

　　記者注意到，方案共246頁，其中《“1 2 22”組合方案(辦法)》中還包括20余具體實施文件。

　　用限行、經濟調控等措施 降低機動車出行總量

　　在《西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”三年行動方案(2018-2020年)》中提到，持續深化移動源污染防治，2018年6月底前，制定出臺西安市機動車出行總量調控政策，可采取機動車限行、經濟調控等措施，降低機動車出行總量，減少機動車污染物排放。

　　《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛藍天”機動車出行總量調控及污染整治專項方案》則要求，采取常態化限行、優化停車資源、加大公共交通保障、禁限行管制、分流疏導等措施，實現對機動車出行總量的科學調控，有效降低機動車污染排放對空氣質量的影響，堅決打贏藍天保衛戰。

　　部分重點任務：

　　1. 制定出臺西安市機動車出行總量調控政策。

　　責任單位：市公安局

　　完成時限：6月底前

　　2. 7月底前出臺西安市停車資源優化及公共交通保障等辦法，增加公交運力。開工建設公共停車位1.5萬個。

　　牽頭單位：市建委、市交通局、市規劃局

　　配合單位：市發改委、市市政局、市財政局，西安城投集團

　　責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會

　　完成時限：全年

　　3. 發揮經濟杠桿調節作用，研究調整主城區機動車停車收費標準，拉大地面與地下、城區與郊區收費差距，降低主城區機動車污染排放強度。

　　牽頭單位：市物價局

　　配合單位：市建委、市房管局、市財政局，西安城投集團

　　責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會

　　完成時限：7月底前

　　4. 5月底前制定高污染排放車輛禁行管制措施，提請市政府發布實施。持續加大路面查處力度，嚴查嚴處違反禁行規定車輛

　　牽頭單位：市公安局

　　責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會

　　完成時限：全年

　　專家解讀 制定出臺西安市機動車出行總量調控政策具體該怎么解讀呢?

　　長安大學環境科學與工程學院教授鄧順熙分析，有可能包含限購限牌的意思。鄧順熙說，西安目前機動車保有量達300萬輛，數量比較大，道路容易擁堵，擁堵后行駛不暢，停車等候時大多數車主不熄火，耗油增加，排放也隨之增加，所以，政府要求出臺機動車出行總量調控政策。

　　推進國Ⅱ及以下汽油車、國Ⅲ及以下柴油車淘汰

　　在《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛藍天”機動車污染淘汰治理專項方案》中說，為有效遏制西安市機動車污染排放，確保機動車污染淘汰治理工作取得實效，依據《大氣污染防治法》有關規定，特制定本方案。

　　工作目標為：以國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車為第一階段淘汏治理的工作重點，建立工作協作和推進機制，切實形成以政府主導推動高排放車輛源頭治理、路面管控和激勵淘汰的工作合力，確保高排放車輛淘汰治理措施落地實施，有效推進。

　　部分任務：

　　1. 推進國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車淘汰，確保年內完成不少于20%的淘汏任務。

　　責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會

　　配合單位：市財政局、市環保局、市商務局、市交通局

　　完成時限：全年

　　2. 按照省上確定的高污染排放車輛及老舊車定義標準，核定管制及淘汰車輛的相應數量及具體車輛，并向社會公示。

　　責任單位：市環保局、市公安局

　　3. 根據西安市高排放車輛保有總量，按照財權與事權相匹配的原則，5月底前制定出臺高排放車輛淘汰激勵、補貼政策，并保障資金及時發放到位。

　　牽頭單位：市財政局

　　配合單位：市環保局、市公安局、市商務局、市交通局

　　完成時限：全年

　　專家解讀對此，鄧順熙分析，上述內容應該與7月份西安市公安局、西安市環境保護局官網發布《關于禁限行高排放老舊汽車的通告(征求意見稿)》有關。

　　鄧順熙說，上述內容是合法的，但需要一個時間過程，征求意見稿以年限為標準的表述讓市民難以接受。 記者 任婷

　　>>聲音

　　西安市政府印發“鐵腕治霾”相關行動方案，其中多次提到“移動源污染防治”，也多次提出“降低機動車出行總量”，網友猜測……

　　是“買車搖號”要來了嗎?

　　記者注意到，13日的通知中提到了多項重點任務，經過梳理不難發現，有些已經實行，有些曾經或者正在征求意見。

　　例如，要求“采取常態化限行……實現對機動車出行總量的科學調控”，于是，從2018年4月16日起，西安已執行這一政策，執行日期截至2018年9月30日。在此期間每日(法定節假日和公休日除外)7：00-20：00限行兩個號碼;要求“5月底前制定高污染排放車輛禁行管制措施，提請市政府發布實施。”7月份，西安市公安局、西安市環境保護局就在官網發布《關于禁限行高排放老舊汽車的通告(征求意見稿)》;要求“發揮經濟杠桿調節作用，研究調整主城區機動車停車收費標準，拉大地面與地下、城區與郊區收費差距，降低主城區機動車污染排放強度”，目前，差異化停車收費方案正在征求公眾意見。

　　那么人們最關心的是，通知中多次提到的“降低機動車出行總量”是否意味著要限牌限號?畢竟，這一傳言已不是第一次產生——6月12日，媒體報道稱，“西安市人民政府日前決定，在5月1日已實施部分臭氧污染防治措施的基礎上，于6月1日至9月30日期間，在全市全面開展“夏防期”臭氧污染防治攻堅行動。并明確提出6月底前，出臺經濟調控政策，降低機動車出行總量。”這在當時引發網友猜測，西安市是否會采取更為嚴厲的措施，例如“限行政策升級”，像廣州一樣“開四停四”，“限牌”、“買車搖號”等等。

　　此次，仍有網友疑問：“如此強調降低機動車出行總量，是否意味著買車搖號時代真的要到來?”而文件中提到的“現《組合方案》仍按原定的目標任務時限執行，并作為年終考核的依據”也是否意味著之前曾引發爭議的“10年車淘汰(實際是淘汰國二及以下汽油車和國三及以下柴油車)”依然會實施?

　　>>解析

　　“經濟調控”可能包括什么

　　文件中還多次提及“可采取機動車限行、經濟調控等措施，降低機動車出行總量，減少機動車污染物排放”，那么經濟調控手段又包括哪些呢?

　　停車收費標準變化?

　　有關專家介紹，減少機動車出行的一個非常有效的手段，就是提高用車成本，用車成本高了，車主便會主動降低開車出行。而要提高用車成本，除了油價上漲外，還有一個就是停車費。

　　給車主補貼公交卡?

　　經濟調控不一定是進項，也可能是支出，比如加大公交車輛投入，減免車船使用稅等，還可以向私家車主發放公交卡，以此鼓勵乘公交出行。

　　限牌，買車采用搖號 競價模式?

　　2018年5月3日，西安市機動車保有量突破300萬輛，而隨著放開戶籍，7月24日，西安市迎來今年第55萬名“新西安人”。這些新遷入人口也將帶來新的汽車消費，西安汽車保有量正急速上升。此時，對汽車限購也將成為最后能打出來的底牌。

　　一旦西安啟動汽車限牌，將成為全國第十個搖號購車的城市，而其他9個城市西安限購政策又多有不同：北京對每月新增機動車上牌額度全部采用搖號制，廣州、杭州、天津則是搖號競價結合的模式，貴陽可以向交通部門申請進行無償搖號;要是你運氣真的奇差或者真的等不起，也可以選擇直接上牌，只是不能在老城區行駛。石家莊就簡單多了：家庭限購第三輛車。

　　如果西安汽車限購又會采取哪種方式?預計搖號競價的模式可能性較高。按照網上公布的數據，上海競價車牌在10萬元左右，廣州深圳在8萬元左右，西安如果采取競價模式，車牌也會是一筆不小的數目，車主意味著將會有額外的購車成本。