■《西安市水環(huán)境保護(hù)條例》自2020年10月1日起施行

　　■《西安市查處摩托車和非機(jī)動(dòng)車非法載客若干規(guī)定》自2020年9月1日起施行

　　■《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》自2021年1月1日起施行

　　本報(bào)訊(記者 李榮 實(shí)習(xí)記者 劉凡銆)8月25日，西安市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹陜西省第十三屆人大常委會(huì)第十七、十九次會(huì)議批準(zhǔn)通過的《西安市水環(huán)境保護(hù)條例》《西安市查處摩托車和非機(jī)動(dòng)車非法載客若干規(guī)定》《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》有關(guān)情況。

　　水環(huán)境保護(hù)納入政府考核評(píng)價(jià)體系

　　《西安市水環(huán)境保護(hù)條例》從總則、水環(huán)境監(jiān)督管理、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、法律責(zé)任、附則等方面對(duì)水環(huán)境保護(hù)、治理、修復(fù)、監(jiān)督管理等活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，共六章七十四條，自2020年10月1日起施行。

　　《條例》要求，區(qū)、縣人民政府要加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入，防治水污染，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)，改善水環(huán)境質(zhì)量;建立水環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和部署水環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護(hù)的重大事項(xiàng);實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　在強(qiáng)化監(jiān)督管理上，《條例》規(guī)定，西安市實(shí)施排污許可管理制度，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位、向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)取得排污許可證;生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地、地下水等的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)督管理。

　　針對(duì)城區(qū)建設(shè)改造現(xiàn)狀，《條例》特別要求，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)雨水和污水分流管網(wǎng)以及污水集中處理設(shè)施。老舊城區(qū)以及城鄉(xiāng)接合部等尚不具備雨水、污水分流條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。

　　禁止利用摩托車和非機(jī)動(dòng)車載客

　　《西安市查處摩托車和非機(jī)動(dòng)車非法載客若干規(guī)定》從立法目的、使用范圍、禁止行為、法律責(zé)任、處理程序等方面，對(duì)西安市查處摩托車和非機(jī)動(dòng)車非法載客行為進(jìn)行了規(guī)范，自2020年9月1日起施行。

　　《規(guī)定》明確，禁止利用摩托車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、人力三輪車等車輛非法載客。根據(jù)非法載客行為的違法程序和危害后果不同，《規(guī)定》區(qū)分了處罰的一般情形和加重情形，并設(shè)置了不同的罰款額度。一般情況下，利用摩托車和非機(jī)動(dòng)車非法載客的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止載客行為，依法扣押車輛，處五百元以上二千元以下罰款。

　　在扣押程序、規(guī)范后續(xù)處置上，《規(guī)定》要求，交通管理部門扣押車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人交付扣押決定書和清單，妥善保管被扣車輛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到扣押決定書后三十日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。對(duì)當(dāng)事人逾期不接受處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，經(jīng)公告三個(gè)月當(dāng)事人仍不來(lái)接受處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)扣押的車輛依法處置。對(duì)車輛被扣押期間的保管費(fèi)用，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)，自扣押解除之日起，車輛保管費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　81條內(nèi)容助力西安垃圾分類工作

　　《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》共八章八十一條，分別從立法目的、適用范圍、政府職責(zé)、規(guī)劃建設(shè)、減量措施、監(jiān)督管理等方面對(duì)全市生活垃圾分類管理進(jìn)行了規(guī)范，自2021年1月1日起施行。

　　《條例》規(guī)定，西安市行政區(qū)域內(nèi)的城市和農(nóng)村區(qū)域都要開展生活垃圾分類工作。對(duì)城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，要求建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類管理系統(tǒng);其他農(nóng)村地區(qū)，按照因地制宜原則，確定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及管理模式，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

　　在生活垃圾全流程體系建設(shè)上，《條例》明確，對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行閉環(huán)管理，從生活垃圾前端分類投放、中端定時(shí)定點(diǎn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)、末端無(wú)害化處理以及減量化、資源化各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全流程規(guī)范。此外，《條例》對(duì)分類收集、運(yùn)輸和處置作了較為全面的規(guī)范，明確生活垃圾的分類收運(yùn)方式，嚴(yán)格規(guī)范收運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)行為，生活垃圾實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得混裝混用，并設(shè)置了嚴(yán)格的處罰，規(guī)定了生活垃圾的主要處置方式。

　　在生活垃圾源頭減量措施上，《條例》指出，政府部門要實(shí)行綠色辦公，電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)要優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用;鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程監(jiān)督管理，避免過度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾產(chǎn)生量。