核心提示

　　在2019年省兩會(huì)上，省政協(xié)委員、時(shí)任省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)楊育生提交了《關(guān)于提請(qǐng)審議〈陜西省貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理?xiàng)l例〉的建議》的提案。8月25日，記者了解到，《陜西省治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載條例》已于7月30日經(jīng)省第十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，自2021年1月1日起施行。

　　近年來(lái)，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展加快。數(shù)據(jù)顯示，全省公路總里程達(dá)18萬(wàn)公里、橋梁2.8萬(wàn)座、隧道1579座。貨運(yùn)車(chē)輛達(dá)23萬(wàn)輛，公路貨運(yùn)量占比達(dá)78%，大件運(yùn)輸許可數(shù)量占全國(guó)總量的11.2%。與此同時(shí)，部分貨運(yùn)車(chē)輛受利益驅(qū)動(dòng)，違法超限超載現(xiàn)象屢禁不止。

　　“貨車(chē)超限超載嚴(yán)重破壞了公路和橋梁設(shè)施，危及到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，損害政府公信力。”在2019年省兩會(huì)，省政協(xié)委員、時(shí)任省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)楊育生在提案中呼吁。

　　楊育生通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，載重貨車(chē)道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的，約50%的群死群傷性重特大道路交通事故都與超限運(yùn)輸有關(guān)。“如果行駛公路的車(chē)輛超限超載50%左右，公路正常使用壽命將縮短約80%，以一般等級(jí)瀝青路面的設(shè)計(jì)使用年限12年到15年為例，實(shí)際使用壽命僅為2年到2.5年，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。”

　　楊育生還算了一筆自家“經(jīng)濟(jì)賬”：陜西省每年因超限超載造成額外養(yǎng)護(hù)資金支出約15億元，公路正常使用年限縮短帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失約40億元。“違法超限超載已經(jīng)成為損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘頑疾’，依法進(jìn)一步加強(qiáng)違法超限超載治理刻不容緩。”

　　安全重于泰山。楊育生認(rèn)為，原有的《陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法》已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。為此，他在2019年省兩會(huì)上提交了《關(guān)于提請(qǐng)審議〈陜西省貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理?xiàng)l例〉的建議》的提案，建議加快出臺(tái)《陜西省貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理?xiàng)l例》，為建設(shè)交通強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　近日，省人大常委會(huì)公布，《陜西省治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載條例》已于7月30日經(jīng)省第十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，自2021年1月1日起施行。

　　——在政府和部門(mén)職責(zé)方面，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載工作，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載納入各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核，并將治理超限超載工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。在貨運(yùn)源頭管理方面，《條例》從車(chē)輛改裝、辦理登記許可、貨運(yùn)源頭單位的義務(wù)和禁止行為、貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管等幾個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。

　　——在通行管理方面，《條例》對(duì)大件運(yùn)輸許可辦理、大件運(yùn)輸護(hù)送方案和大件運(yùn)輸過(guò)程中的具體要求作出了規(guī)定。對(duì)于超限超載檢測(cè)可以采取固定站點(diǎn)檢測(cè)、流動(dòng)檢測(cè)、不停車(chē)檢測(cè)等多種方式。對(duì)檢測(cè)認(rèn)定的違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛，必須卸載、分裝或者辦理超限運(yùn)輸許可，消除違法狀態(tài)后方可放行。貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)颂颖軝z測(cè)將受到處罰，同時(shí)對(duì)嚴(yán)重違法的超限超載貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)恕⒇涍\(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和源頭單位，列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　——在法律責(zé)任方面，《條例》規(guī)定對(duì)一年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸超過(guò)三次的貨物運(yùn)輸車(chē)輛，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)吊銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證;對(duì)一年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸超過(guò)三次的貨物運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)耍煽h級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸;貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸車(chē)輛超過(guò)本單位貨物運(yùn)輸車(chē)輛總數(shù)百分之十的，縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公布。

　　長(zhǎng)治才能久安。楊育生表示，要想從根本上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治超，必須以治理能力的法治化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，著力解決綜合治理、職能配置各方面深層次矛盾和問(wèn)題，通過(guò)法律途徑予以支持保障。“用法律為貨車(chē)超載戴上‘籠頭’，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。”（記者 趙婧）