位于榆神工業區的神華榆林循環經濟煤炭綜合利用項目(11月4日攝) 。 陜西日報記者 田若楠攝

　　眼下，天氣雖日漸寒冷，但榆林榆神工業區的五個千億級產業集群項目正在加速推進中。

　　11月4日15時，延長石油50萬噸/年煤基乙醇項目工地上，吊臂起落、鋼鐵成林，工程車輛來回穿梭，施工人員正在對乙醇成品罐進行安裝，到處是一派熱火朝天的施工景象。“要確保在剩余不到兩個月的時間里，完成年度投資11.8億元。”延長石油榆神能化公司執行董事李軍林說，我們倒排工期，加快進度，確保項目2022年試生產，實現我國煤基乙醇大規模產業化的目標。

　　與此同時，相隔不到10公里的陜煤180萬噸乙二醇項目建設現場，同樣是如火如荼的建設場面，電焊、吊裝、場平……1.2萬多名工人正在13平方公里的工地上掀起一場大干快上的勞動熱潮。

　　如何以高質量項目推動高質量發展?五個千億級產業集群項目加速推進，釋放出怎樣的發展邏輯?11月4日下午，全省2020年重點項目觀摩活動走進榆神工業區，看項目、問進度。

　　“路徑依賴”的艱難突破

　　踏進李軍林的辦公室，一張碩大的延長石油50萬噸/年煤基乙醇項目圖紙很是搶眼，幾乎占據了整個辦公桌。窗外，這個采用世界領先水平技術的煤化工項目正拔地而起。

　　然而，這個具有行業顛覆性意義的項目卻是市場倒逼的結果。

　　因油而興的延長石油，受國際油價影響幾度陷入因能而難、因油而困的窘境。延長石油決策層早就意識到：“一油獨大”、粗放型的能源生產和利用道路已越走越窄、難以為繼，必須摒棄傳統的“路徑依賴”。

　　10年前，延長石油項目團隊駐扎到榆神工業區的沙地上，逐一研究當時主流煤化工技術路線。但受油價波動影響，設計出的產品成本倒掛，一時間項目建設陷入困局。

　　轉機，出現在2018年。“面對石油行業低迷的現狀，延長石油毅然決定上馬國內最大的煤基乙醇項目。”李軍林深有感觸地說，必須開辟新的煤化工技術路線，走差異化發展的路子，才能在陜北高端能源化工基地謀得一席之地。

　　50萬噸/年煤基乙醇項目徹底顛覆了依靠糧食發酵生產乙醇的傳統工藝路線，使我國乙醇產業發展從此擺脫“與民爭糧”的困境，為煤炭資源清潔利用開辟了新途徑。

　　“十年磨一劍。如今項目建設終于迎來開局，但這只是萬里長征的第一步。” 李軍林說，在50萬噸/年煤基乙醇項目基礎上，延長石油還規劃了千億級產業集群，采用延長石油自主知識產權技術的800萬噸/年CCSI(煤提取焦油與制合成氣一體化技術)項目正在規劃中，同時100萬噸/年煤基芳烴項目將于“十四五”期間正式啟動。

　　曾囿于“油主沉浮”的延長石油，呈現出傳統產業優質提效、新興產業迅速發展的良好局面。走高質量發展之路，讓延長石油產業結構持續優化，非油產業收入占比超過三成，為企業可持續發展提供新的支撐。

　　“眼睛向外”的新發展格局

　　再過20天，陜煤榆林化學煤炭分質利用制化工新材料示范項目一期一階段項目180萬噸乙二醇工程總變電站將正式受送電，這意味著工程將由基礎設施建設階段正式轉入試車階段。

　　眼下，陜北高原即將入冬，但項目建設方已準備好了冬季施工措施，確保冬季不停工。項目管理團隊創新性引入“數字化交付”技術，嚴密編排施工計劃，減少設計變更，進一步加快建設進度。

　　“一般同類型項目需要36個月施工周期，180萬噸乙二醇工程卻只需19個月。”陜煤榆林化學公司副總工程師侯軍世說，工程將于明年6月正式建成，為陜煤榆林化學煤炭分質利用制化工新材料示范項目建設開好頭、起好步。

　　著眼長遠發展，擺脫煤炭價格依賴，陜煤未雨綢繆，眼睛向外聚全球之智，深度融合產業鏈和創新鏈，謀求新發展格局。

　　陜煤與日本高化學技術株式會社等國際一流化工企業合作，實施陜煤榆林化學煤炭分質利用制化工新材料示范項目，讓榆林擁有了目前煤炭加工能力最大、產業融合度最高、技術集成度最復雜、產業鏈最貼近終端市場的煤炭轉化示范項目，對全國乃至全球煤化工產業的發展走向有著深遠影響，也讓陜煤一舉站上了煤化工產業鏈、價值鏈的高端。

　　在項目設計和建設中，陜煤對標世界一流煤化工園區，聘請國際知名咨詢機構進行長達5年的研究和策劃，并對全球116種大宗化學品進行了全球市場調研和預測，最終把目光聚焦到了煤化工制紡織材料、汽車材料和建筑裝飾材料三大領域。

　　園區化發展是陜煤榆林化學煤炭分質利用制化工新材料示范項目建設的鮮明特色。項目建設運營方陜煤榆林化學公司在園區內預留了土地，計劃通過優質的發展環境和低成本、大批量的基礎材料，吸引具有先進技術和工藝的產業聚集，帶動陜北高端能源化工基地形成全球競爭優勢。

　　“小板凳”搬進投資者的心坎里

　　當前，面臨百年未有之大變局，圍繞積極構建新發展格局，在高質量發展的賽程中如何跑贏，實現新時代追趕超越?

　　在榆林，市縣兩級2600多名干部蹲點服務重點企業和項目，利用冬閑時節推進項目前期手續辦理，打破“干部冬閑、項目冬眠”的怪圈。企業有難題，干部搬起“小板凳”與投資者面對面交流、答疑解難，推動項目向前跑。

　　做“準”招商，構建全產業鏈發展模式。榆林創新土地要素供給，打造項目投資洼地，推行以商招商、小分隊招商，全面強化產業鏈、創新鏈招商引資力度，在招商引資中強鏈補鏈延鏈;搭建起“一枚印章管審批”制度框架，著力“筑巢”引項目。社會投資項目審批時限壓縮至90個工作日以內，設立300億元的煤炭資源轉化引導基金，推動330千伏電壓等級納入增量配電改革試點;全局謀劃產業項目建設，謀劃建設萬億級能化產業集群，氫能、新材料、裝備制造三個千億級產業集群，加快推進國家級能源革命創新示范區創建和科創新城建設……

　　在一流營商環境的吸引下，一批打基礎、利長遠、增后勁的重大項目在榆林落地見效。以國家能源集團、延長石油、陜煤集團為投資主體的三個千億級產業集群正在加快建設中，恒力集團、榆能中科千億級產業集群加速推進，構建起高質量項目支撐高質量發展的新格局。