財稅制度改革與科技自立自強有什么關系?在住陜全國政協委員、民盟陜西省委會副主委、西安交通大學經濟與金融學院教授李香菊看來，這其中的重要關聯就是人才。

　　從事稅制研究三十多年，李香菊今年瞄準優化股權激勵個人所得稅政策資政建言。“概括來講，就是要發揮好稅收經濟杠桿作用，構建以知識價值為導向的分配機制，激發科研人員創新積極性，在新發展階段更好地實現高水平自立自強。”

　　(視頻：各界導報 康鵬 魚哲婧 烏真)

　　2021全國兩會

      更好地激發人才創新創造活力

　　這條提案線索源于李香菊過去一年來頻繁的企業訪談，尤其是在與身處創新前沿的科技型企業交心懇談中，對方表露的迫切需要吸引人才、倚重人才、激勵人才等現實訴求，深深地烙在了李香菊心上，也讓這一來自創新主體的“心聲”滿載“科技情懷”。

　　從東南沿海到西部內陸，從現場到云端，不論調研考察還是學術交流，甚至師生之間難得的會面，只要有機會，李香菊總要多問一句，企業在產品研發、市場拓展、管理優化等方面，怎樣能夠更好地激發人才創新創造活力?

　　在收集整理大量鮮活案例后，李香菊又分析研究了現行個稅制度，對比梳理了上市公司、非上市公司和境外上市公司的股權激勵方式，就不同類型企業面臨的不同困難提出了“一對一”解決方案。

　　她說，由于目前非上市公司遞延納稅優惠政策門檻高，實際受益面小;上市公司可能出現股權倒掛現象，弱化股權激勵作用;而境外上市公司員工排除在國內優惠政策范圍外，一些高科技公司發展受限。“這其中一些政策‘硬杠杠’還未能考慮到企業規模、行業類型、人員流動等因素，諸多限定條件將不少高科技企業‘拒之門外’。”

　　中央經濟工作會議指出，科技自立自強是促進發展大局的根本支撐，只要秉持科學精神、把握科學規律、大力推動自主創新，就一定能夠把國家發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。

　　立足新發展階段，構建新發展格局，實現高質量發展，科技創新是關鍵之舉。創新驅動的實質是人才驅動，要加快完善市場化人才激勵機制，讓股權激勵真正成為人才“吸金石”，還需有效發揮稅收重要經濟杠桿作用。“比如，可以適當放寬非上市公司股權激勵個人所得稅限制條件，優化上市公司股權激勵個人所得稅政策，推進在港交所上市的中國企業實行股權激勵政策試點。”針對實際問題，李香菊分別提出建議。

　　2020履職印記

　　堅守質量基線，履職不打“折扣”

　　即使深耕財稅政策研究領域多年，積累了不少履職經驗，但凡議政建言，李香菊仍然會以一顆謙遜之心對待。她說，這是把“委員作業”做到客觀、精準、實用的基礎要素。而這樣的謙遜之心也常常帶給李香菊更敏銳的“發現之眼”和更豐富的“睿智之思”。

　　受疫情影響，2020年，李香菊將大部分工作搬到線上進行，組織陜西民盟盟員開展云端參政議政沙龍活動，參加全國政協委員讀書活動，遠程連線傾聽企業意見建議……雖然腳步受限，但她認為，只要堅守質量基線，履職盡責就能不打“折扣”。

　　作為經濟界委員，李香菊還特別注重知識延伸和學習提升。為此，她加入全國政協多個委員讀書群，涉及數字經濟、鄉村振興、國學、外交關系等不同“科目”。她說，經濟問題要談得實、說得準、點得透，可不能就經濟談經濟。“跨界出圈、開闊視野，才能在紛繁信息中提高履職建言的洞察力和專注力，進而啟發思路，增長本領。”

　　各界導報記者 滿淑涵