□ 記者 張涵博

　　經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)治理提出了新的要求。特別是新冠肺炎疫情的暴發(fā)，使社區(qū)越來越受到各方重視。在不久前的省政協(xié)常委會議上，委員們就坦誠直面社區(qū)治理突出問題，提出了不少務(wù)實建議。

　　對基層治理基本單元的關(guān)注，于政協(xié)而言是一場“接力跑”。圍繞重點提案《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的提案》辦理情況，近日，省政協(xié)副主席楊冠軍帶領(lǐng)省政協(xié)社會和法制委員會、提案委員會負責(zé)同志和部分委員、專家學(xué)者前往省民政廳協(xié)商座談。

　　“近年來，全省民政系統(tǒng)在推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理政策創(chuàng)新、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)能力提升等方面做了大量工作，但仍存在一些問題。省政協(xié)委員、安康市政協(xié)副主席唐紋在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提交了提案。”座談會開場，省政協(xié)社法委主任王永明開宗明義，闡述了省政協(xié)十二屆五次會議第386號提案的由來。

　　自治能力不足、設(shè)施和功能滯后、隊伍建設(shè)薄弱……唐紋認為，城鄉(xiāng)社區(qū)在現(xiàn)實中暴露出的種種問題，嚴重制約了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有效開展。

　　在提交的提案中，唐紋建議：

　　——加快出臺相關(guān)政策法規(guī)，厘清社區(qū)職能定位，解決社區(qū)有責(zé)無權(quán)、行政色彩濃厚的問題;

　　——深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，大力推廣安康市“321”基層治理模式和西安市長安區(qū)工作經(jīng)驗;

　　——加大城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快社區(qū)辦公場所和社區(qū)內(nèi)居民文化設(shè)施建設(shè);

　　——加大社區(qū)資金投入，提高社區(qū)工作人員福利待遇。

　　省民政廳高度重視政協(xié)提案辦理工作。承辦第386號提案后，省民政廳主要領(lǐng)導(dǎo)對提案辦理作出批示，分管廳領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)跟進指導(dǎo)。

　　“我們將在下一步工作中加快補齊短板。”省民政廳在答復(fù)函中勾勒出了“五步走”路線圖：即持續(xù)完善社區(qū)治理頂層設(shè)計，做好未來五年社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，廣泛動員居民群眾參與社區(qū)治理，進一步提升社區(qū)服務(wù)能力水平，補齊社區(qū)工作力量不足的短板。

　　從800多件提案中親自把關(guān)遴選出這件重點提案并跟蹤督辦后，楊冠軍表示，希望省民政廳繼續(xù)將辦理委員提案作為推動工作的有效途徑和科學(xué)決策的重要參考。希望政協(xié)委員在知情明政的基礎(chǔ)上，多提出立意新、選題準、指向明、建議實的高質(zhì)量提案。

　　提案辦理協(xié)商座談會上，省政協(xié)委員和專家學(xué)者圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)進一步建言，大家圍桌而坐，民主交流氣氛熱烈。

　　結(jié)合十幾年來對基層社區(qū)相關(guān)問題的研究經(jīng)驗，省政協(xié)委員、西安財經(jīng)大學(xué)教授陳曉莉建議，進一步廓清社區(qū)類型、規(guī)范社區(qū)稱謂，加大對“非城非鄉(xiāng)”“亦城亦鄉(xiāng)”的回遷社區(qū)、移民搬遷社區(qū)等城鎮(zhèn)化社區(qū)的關(guān)注度，建立工作事項清單制度，厘清社區(qū)職能。

　　省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、西安財經(jīng)大學(xué)教授白呈明認為，應(yīng)關(guān)注社區(qū)的治理能力。“一些‘人戶分離、人地分離’的移民搬遷社區(qū)，村情社情復(fù)雜、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、綜合素質(zhì)不高在這種情況下，提升干部能力非常重要。”

　　“建議進一步明確社區(qū)工作的職責(zé)。”省政協(xié)常委、社法委副主任王昊文認為，屬地管理作為行政管理的重要手段，有利于推動工作落實，但層層壓實責(zé)任給基層工作帶來了壓力與負擔(dān)。因此，需要進一步明晰社區(qū)工作職責(zé)，厘清職責(zé)邊界。此外，要杜絕“一人一把號，各吹各的調(diào)”，整合各部門力量，形成工作合力。

　　“這次會議既是辦后協(xié)商會，也是一次知情明政的過程。”省政協(xié)提案委專職副主任高小青說，“提案辦復(fù)的結(jié)束就是提案辦理落實的開始，希望提案辦理能從‘答復(fù)型’向‘落實型’轉(zhuǎn)變。”

　　“我們將以本次重點提案辦理協(xié)商座談會為契機。”省民政廳廳長衛(wèi)華表示，將認真梳理委員、專家提出的具體意見建議，逐條研究落實，推進我省基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得進步。