薛淞制

　　政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并著重對(duì)“積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”作出部署要求。

　　連日來(lái)，出席今年全國(guó)兩會(huì)的陜西代表委員，結(jié)合陜西實(shí)際，立足自身工作，對(duì)此展開熱議。

　　壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

　　來(lái)自鄉(xiāng)村振興一線的全國(guó)人大代表、銅川市耀州區(qū)錦陽(yáng)路街道水峪村黨總支書記楊春平，對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合深有感觸。

　　“習(xí)近平總書記指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”楊春平說(shuō)，“這是我們認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興新形勢(shì)的依據(jù)，更是我們做好鄉(xiāng)村全面振興的動(dòng)力所在。”

　　楊春平所在的水峪村是有名的“蘋果村”。村兩委班子堅(jiān)持把蘋果作為村民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一抓30多年不放松，蘋果品質(zhì)不斷提升，銷售市場(chǎng)越做越大，品牌也越來(lái)越響亮。“紅蘋果”早已成為全村群眾實(shí)現(xiàn)小康的“金蘋果”。與此同時(shí)，村里基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、精神文明建設(shè)等全面推進(jìn)，群眾獲得感幸福感與日俱增。

　　如何把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)?結(jié)合發(fā)展實(shí)際，楊春平說(shuō)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要我們保持脫貧攻堅(jiān)時(shí)期形成的好機(jī)制、好做法、好作風(fēng)，通過(guò)細(xì)化政策、明晰權(quán)責(zé)、夯實(shí)任務(wù)、主動(dòng)作為，一以貫之把“一號(hào)文件”政策落實(shí)好，把“五個(gè)振興”的要求落實(shí)好，把“沉重的短板”補(bǔ)起來(lái)，把現(xiàn)代化建設(shè)中“最艱巨最繁重的任務(wù)”完成好。

　　政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。楊春平說(shuō)，面對(duì)城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，迫切需要有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，統(tǒng)籌解決農(nóng)村居民醫(yī)療、養(yǎng)老、教育“三大問(wèn)題”，真正解決農(nóng)民后顧之憂，把滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往與推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興一體融合。

　　促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)

　　政府工作報(bào)告提出，我國(guó)城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展提升空間。要深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

　　“民非谷不食，谷非地不生。”全國(guó)人大代表、西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授朱曉麗表示，“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是一個(gè)重要抓手，要堅(jiān)定不移抓下去。建議提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資補(bǔ)助水平。”

　　朱曉麗長(zhǎng)期參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)專業(yè)調(diào)查研究。她介紹，截至2022年底，全國(guó)已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，實(shí)現(xiàn)畝均增產(chǎn)10%至20%，畝均節(jié)本增效500多元，資源利用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯改善。她表示，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)雖然取得了較好效果，但還存在較大的提升空間。

　　對(duì)此，朱曉麗建議建立“回頭看”機(jī)制，對(duì)初期建設(shè)不足的部分，實(shí)施“先建后補(bǔ)”，及時(shí)對(duì)不達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)行改造提升。同時(shí)，健全建后管護(hù)機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮效益。

　　“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)并非一勞永逸，建后管護(hù)與建設(shè)本身同樣重要。”她提出，只有不斷做好運(yùn)營(yíng)投入和長(zhǎng)期管護(hù)，包括設(shè)施維修、地力監(jiān)測(cè)和養(yǎng)分補(bǔ)充等，才能夠保障糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。應(yīng)盡快落實(shí)建后管護(hù)資金和農(nóng)技人員的責(zé)任，市縣區(qū)設(shè)立各級(jí)田長(zhǎng)制，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。

　　圍繞確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，她建議，在不同區(qū)域開展秸稈還田對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的影響研究，建立國(guó)有化的大型現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，為現(xiàn)實(shí)發(fā)展提供理論和科學(xué)依據(jù)。

　　提供更高品質(zhì)生活

　　政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為本，提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平，讓人民群眾享有更高品質(zhì)的生活。

　　健康是幸福之源、強(qiáng)國(guó)之基。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，離不開為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療健康服務(wù)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民盟陜西省委副主委崔亞麗認(rèn)為，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是保障群眾健康的重要途徑，這項(xiàng)工作自2016年全面推行以來(lái)取得了階段性成效，但當(dāng)前仍面臨全科醫(yī)生數(shù)量不足、考核和激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題。

　　如何破解?“近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員參與，將進(jìn)一步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。今年全國(guó)兩會(huì)，我?guī)?lái)了相關(guān)提案。”崔亞麗說(shuō)。

　　崔亞麗建議，有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策并設(shè)立專項(xiàng)資金，提升基層民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力水平，支持基層民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。聯(lián)動(dòng)衛(wèi)生管理部門和公立醫(yī)院，持續(xù)對(duì)民營(yíng)診所可參與家庭醫(yī)生協(xié)作團(tuán)隊(duì)的多崗位成員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核，建立上下級(jí)醫(yī)療專家協(xié)作渠道，更新簽約和履約工作流程和職責(zé)，有效平衡和利用公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。以服務(wù)覆蓋度、服務(wù)質(zhì)量、成本效益、群眾滿意度為考核指標(biāo)，采用標(biāo)準(zhǔn)化移動(dòng)家庭醫(yī)生操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)過(guò)程質(zhì)量可控。

　　隨著社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的普及，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平不斷提升。對(duì)此，崔亞麗建議，在城鄉(xiāng)社區(qū)打造“社區(qū)醫(yī)療+社區(qū)康養(yǎng)+社區(qū)文化”三位一體的“幸福家園”，提供智慧全科家庭醫(yī)生服務(wù)模式，通過(guò)“全科管人、專科管病、上下協(xié)同”的網(wǎng)格化區(qū)域醫(yī)療解決方案，讓家庭醫(yī)生貼心守護(hù)更多群眾。

　　(記者 張?chǎng)?劉曌瓊)