各界新聞網訊(記者 趙婧)“近年來，隨著鄉村振興戰略的深入實施，各地村集體經濟如雨后春筍般蓬勃興起，也成為推動農村經濟社會發展的新引擎。”2025年是省政協委員、西北農林科技大學副校長羅軍持續關注陜西農村集體經濟發展的第三年。

　　而在此前兩年，作為一名農科高校的學者與政協委員，羅軍始終圍繞村集體經濟發展的核心問題開展深入調研，并積極建言獻策，其建議更是多次受到省級相關部門的高度關注。

　　“持續開展集體經濟‘削薄培強’行動”“完善聯農帶農機制”“分類推進幫扶產業提升質效”……在今年陜西省政府工作報告中，明確提出了一系列推動集體經濟發展的政策舉措，為我省鄉村全面振興錨定了發展方向。

　　無獨有偶，羅軍也關注到了村集體經濟基礎薄弱的問題，“通過對我省20余縣30余村實地走訪和調研發現，農村集體經濟組織經營收益5萬元以下‘薄弱村’占比5%，50萬元以上村僅為10%。”羅軍分析指出，“問題的癥結在于，村集體經濟長期以來過度依賴資源租賃收入和財政扶持資金的投資分紅，缺乏具有核心競爭力的主導產業支撐。同時，集體產業大多停留在初級農產品生產階段，精深加工鏈條較短，品牌影響力有限，進而導致其市場競爭力整體偏弱。”

　　此外，羅軍還在調研中發現，目前，我省村集體經濟還存在內部“政經不分”、縣域人才短缺、技術要素匱乏等問題。“調研顯示，我省村黨支部書記與村集體經濟組織理事長‘一肩挑’的比例高達95.5%，同時，村級黨組織和村集體經濟組織之間的‘政經’權責不清、職能重疊，也制約了農村集體經濟的高質量發展。”羅軍告訴記者。

　　羅軍還重點關注到農村人才短缺對村集體經濟的影響，“目前，人才流失問題突出，同時，由于村‘兩委’干部普遍年齡偏大、文化程度不高，導致其無法勝任村集體經濟股份合作社的專業化運營、市場競爭、品牌建設及市場信息捕捉等工作，進而影響了村集體經濟的發展活力和創新能力。”羅軍說。

　　為進一步助力我省村集體經濟高質量發展，在今年省兩會上，羅軍聯名提交了《關于壯大農村集體經濟 助推縣域經濟高質量發展的提案》，建議探索建立縣級集體經濟組織運營服務管理平臺、鄉(鎮或街道)級新型農村集體經濟聯社、村級農村集體經濟股份合作社三級運營管理機制，統籌推進縣鄉內部土地、資金、生態、文化等資源要素的流通與配置，提升縣域經濟發展協同效能。

　　“村集體發展成效如何，關鍵在于人的作用。”羅軍建議按“政經分離”原則市場化運營農村集體經濟股份合作社，同時，加快培育各類農業人才，以人才賦能農村集體經濟，促進形成縣域經濟新質生產力。

　　“應當鼓勵外聘職業經理人擔任理事長，將有經營能力的企業家、創業村民和返鄉大學生納入管理團隊，全面負責合作社的日常經營活動。或者采用長期聘用和柔性引進相結合方式，引進一批‘秘書型’、‘經理型’等代理運營人才。”羅軍建議，鼓勵各地與高校聯辦“科技小院”“教授工作站”和“綜合試驗站”等，培養掌握人工智能、智慧農業、良種良法等硬技術和現代經營管理方法手段的人才，解決“有技術，下不去”“有需求，缺技術”等問題。

　　作為教育部直屬、國家“985工程”和“211工程”重點建設高校，近年來，西北農林科技大學緊跟時代發展步伐，不斷優化人才培養體系，創新人才培養模式，培養了一批批具有創新精神、實踐能力、國際視野和“三農”情懷的高素質農業人才，“未來，我們將繼續發揮學科與人才優勢，為我省縣域經濟發展貢獻西農力量。”羅軍表示。