新華社北京7月22日電題：供需兩端協(xié)同改善 房地產(chǎn)長效機制穩(wěn)步構(gòu)建——中國經(jīng)濟年中觀察之七

　　王優(yōu)玲、于祥明、張鐘仁

　　房地產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣，關(guān)系人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　今年以來，各地因城施策調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，隨著政策持續(xù)顯效發(fā)力，上半年房地產(chǎn)朝著止跌回穩(wěn)的方向邁進。

　　當(dāng)前房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出哪些新特點?供需出現(xiàn)了哪些變化?未來房地產(chǎn)發(fā)展空間如何?記者近期赴北京、上海、山東、湖北、四川等地調(diào)研，深入了解市場動態(tài)。

　　政策發(fā)力 市場交易保持活躍

　　7月18日上午，上海市奉賢區(qū)“龍湖御湖境”首發(fā)認籌現(xiàn)場人頭攢動。當(dāng)天推售房源180套，認籌數(shù)量突破200組。

　　清晨趕來排隊的奉賢區(qū)居民陳先生說，他看中奉賢新城的發(fā)展?jié)摿绊椖科焚|(zhì)，此次認購是為小兒子購置婚房。“小兒子作為靈活就業(yè)人員，從6月1日起可以享受上海住房公積金貸款政策，2.6%的利率讓月供壓力小了很多。”陳先生說。

　　今年以來，一線城市新房市場較為活躍，不少商品房項目都出現(xiàn)了到訪量和成交量持續(xù)上升的情況。地方數(shù)據(jù)顯示：上半年，上海在售項目日均成交約1萬平方米，同比增加38%;北京新建商品住宅網(wǎng)簽2.09萬套，同比增長11.9%;深圳成交新房2.18萬套，同比上漲41%;廣州成交新房32861套，同比上漲近17%，其中6月成交套數(shù)創(chuàng)年內(nèi)新高。

　　市場交易熱度在二手房市場也有表現(xiàn)。7月20日晚，北京鏈家團結(jié)湖簽約服務(wù)中心的10間簽約室座無虛席，當(dāng)天共成交31單。“7月以來，周末日均成交二手房35單左右。”團結(jié)湖簽約服務(wù)中心負責(zé)人馬世國介紹。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)印證了二手房市場的活躍，上半年全國二手房交易量同比有所增長。

　　端午節(jié)前，成都市民張先生通過成都實行的“帶押過戶”政策進行二手房置換，無需將原有近50萬元的住房貸款進行償還、注銷抵押權(quán)，便可直接完成后續(xù)交易手續(xù)。

　　四川中原研究院數(shù)據(jù)顯示，上半年成都全市二手房成交套數(shù)同比增長19.8%。7月21日，成都再次出臺十七條房產(chǎn)新政，將分批取消住房限售，個人住房公積金貸款最低首付款比例調(diào)整為20%等。

　　存量政策效應(yīng)不斷釋放，各地增量政策加快落地。紹興柯橋區(qū)對三孩家庭最高補貼40萬元，長沙明確多孩家庭購新建商品住房可在信貸政策套數(shù)認定上核減一套住房……優(yōu)化舉措從降低門檻、疏通交易環(huán)節(jié)等方面為市場注入活力。

　　“今年以來，二手房交易占比逐步提高，多個省份二手房交易量超過新房，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)新的特點。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局負責(zé)人說，上半年全國新房和二手房交易總量同比增長，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)定態(tài)勢。

　　多措并舉促供需平衡

　　近日，浙江寧波江北區(qū)最大的保障性租賃住房項目“愉樾里”小區(qū)(應(yīng)嘉北側(cè))全面建成，可提供保租房3584套，滿足近7000人的租住需求。其中，該項目特別配建56套適老適殘無障礙用房，為特殊人群提供便利。

　　為緩解當(dāng)前房地產(chǎn)市場供給結(jié)構(gòu)性不足的矛盾，各地持續(xù)推進保障房供給力度。上半年，廣東新籌集建設(shè)各類保障性住房10.3萬套(間);北京建設(shè)籌集保租房2.7萬套(間)，竣工各類保障房近5.4萬套(間)，分別完成全年任務(wù)的54%和67%;目前成都首批7個配售型保障性住房項目可提供超7000套房源。

　　在滿足基本居住需求的同時，各地積極推動住房品質(zhì)升級，增加“好房子”供給，回應(yīng)居民改善性住房需求。

　　山東淄博的博閱書院小區(qū)室外配套施工已近尾聲，預(yù)計年底交付。該項目得益于當(dāng)?shù)貙⒏咂焚|(zhì)住宅建設(shè)納入融資支持“白名單”，在授信額度、利率等方面享受了多重優(yōu)惠。“這大大降低了融資成本，有效縮短了建設(shè)周期。”項目開發(fā)商山東金城榮基地產(chǎn)有限公司財務(wù)管理部經(jīng)理張曉曉說。

　　政策層面不斷發(fā)力推進“好房子”建設(shè)。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“好房子”建設(shè)經(jīng)驗做法(第一批)》，山東、山西、福建、北京、湖北等地從加強過程監(jiān)管、強化部門協(xié)同和完善支持措施等方面出臺配套政策。

　　在增加有效供給的同時，各地多措并舉消化商品房庫存。廈門實施城中村改造貨幣化安置去庫存，鄭州通過“以舊換新”鼓勵存量住房流轉(zhuǎn)……存量消化措施效果初顯，6月末全國商品房待售面積比5月末減少479萬平方米，連續(xù)四個月減少。

　　資金是房地產(chǎn)市場的血脈。在“白名單”政策以及房地產(chǎn)市場銷售回暖的帶動下，房企化債工作有序推進。上半年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金降幅同比收窄16.4個百分點，其中國內(nèi)貸款同比增長0.6%。

　　專家表示，從夯實保障基礎(chǔ)、提升住房品質(zhì)，到有效盤活存量、改善行業(yè)資金鏈，一系列政策正逐步推動房地產(chǎn)市場向供需更加平衡的方向發(fā)展。

　　更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

　　近日，在湖北省黃石市陽新縣一樓盤營銷中心，返鄉(xiāng)工作的邢圓月簽下了購房協(xié)議。“家鄉(xiāng)發(fā)展得不錯，教育也還可以，今年就帶著孩子回到家鄉(xiāng)安頓下來。”邢圓月說。

　　邢圓月是湖北返鄉(xiāng)置業(yè)大軍中的一員。近年來，湖北每年新增返鄉(xiāng)就業(yè)人口6萬多人，“返鄉(xiāng)安居”逐漸成為新趨勢，激活了四五線城市樓市的“一池春水”。

　　在上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰看來，我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，持續(xù)的城鎮(zhèn)化進程帶來新增城鎮(zhèn)人口，各個層面的住房新需求涌現(xiàn)，房地產(chǎn)依然有巨大的發(fā)展空間和機會。

　　近日舉行的中央城市工作會議提出，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造。

　　構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，需要根據(jù)城市發(fā)展的新階段和新特點，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制。浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬說，為保證房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，需要進行土地側(cè)的供給結(jié)構(gòu)性改革，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢，科學(xué)預(yù)測城市未來住房需求。

　　“房地產(chǎn)筑底需要一個過程，在筑底和轉(zhuǎn)型階段相關(guān)指標(biāo)有所起伏波動是正常的。”國家統(tǒng)計局副局長盛來運說，需要以更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

　　清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心主任吳璟說，更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，需堅持長短結(jié)合，以更加精準(zhǔn)的住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來滿足未來住房需求存在的結(jié)構(gòu)性上漲空間，通過政策引導(dǎo)房企建造符合地區(qū)人口結(jié)構(gòu)特點、滿足切實需求的“好房子”。積極實施城中村及老舊小區(qū)改造等城市更新行動，推進好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，進一步激活改善性住房需求，滿足人民對美好居住生活的向往。