人民網(wǎng)北京8月28日電 今日上午，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)國(guó)家移民管理局出臺(tái)22條便民利民新舉措。發(fā)布會(huì)上，國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海介紹，為進(jìn)一步深入貫徹黨的十九大精神，更好地滿足廣大人民群眾對(duì)改進(jìn)提升移民出入境服務(wù)管理的新期待，國(guó)家移民管理局研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)移民和出入境領(lǐng)域“放管服”改革的實(shí)施意見(jiàn)》，其中包括6方面22條具體政策措施，將于2019年一季度之前分期分批實(shí)施。

　　據(jù)介紹，2017年全國(guó)公安出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)內(nèi)地居民因私出入境證件1.33億本，出入境人員總量為5.98億人次，同比分別增長(zhǎng)5.5%和4.76%，今年上半年，內(nèi)地居民辦理因私出入境證件7641.6萬(wàn)本，出入境人員總量達(dá)到3.1億人次，同比分別增長(zhǎng)18.31%和7.7%，中外人員出入境持續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　曲云海介紹，《意見(jiàn)》從加快“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦事辦證”全覆蓋，簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、減輕辦證負(fù)擔(dān)，運(yùn)用科技信息化手段、提升通關(guān)效率，推進(jìn)窗口規(guī)范化建設(shè)，改進(jìn)外國(guó)人管理，創(chuàng)新監(jiān)督方式等6個(gè)方面提出了22條具體涉及“放管服”改革措施。這22條措施主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增動(dòng)力添活力。圍繞雄安新區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開(kāi)放、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)出臺(tái)改進(jìn)服務(wù)管理、降低制度成本、放權(quán)讓利企業(yè)、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率等支持政策措施;推進(jìn)海陸空口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)施出入境交通工具網(wǎng)上申報(bào)，為對(duì)外貿(mào)易和跨境運(yùn)輸企業(yè)提供通關(guān)便利;改革完善外國(guó)人永久居留審批管理制度，為國(guó)外境外人員投資創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商辦事提供便利;簡(jiǎn)化海南三亞等港口郵輪查驗(yàn)手續(xù)，支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)。

　　二是堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新，提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，打造“不打烊”的移民和出入境網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)窗口;推行出入境證件在全國(guó)范圍內(nèi)換(補(bǔ))發(fā)、往來(lái)港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游簽注在全國(guó)范圍內(nèi)辦理，實(shí)現(xiàn)證件“異地辦”;開(kāi)發(fā)建設(shè)移民和出入境移動(dòng)辦事APP，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上繳費(fèi)等事項(xiàng)“掌上辦、隨時(shí)辦”，推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)向第三方平臺(tái)拓展延伸;建設(shè)出入境證件互聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證平臺(tái)，便利持證人在金融、交通、教育、醫(yī)療等公共社會(huì)領(lǐng)域辦理個(gè)人事務(wù);建設(shè)邊檢行政許可網(wǎng)上辦證平臺(tái)和手機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)出入境船舶登輪、搭靠證件網(wǎng)上辦理和查驗(yàn)管理。通過(guò)推行“應(yīng)上盡上、全程在線”的網(wǎng)上辦事方式，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑腿”。

　　三是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自加壓力，大力提升服務(wù)效率質(zhì)量。創(chuàng)新往來(lái)港澳查驗(yàn)方式，加快推進(jìn)邊檢自助通道建設(shè)，提高口岸通關(guān)速度;按照“能減則減、能免則免”原則，減免證明材料，取消紙質(zhì)申請(qǐng)表，縮短辦證時(shí)限，合理確定證件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);為有應(yīng)急需求的外籍人員提供便利服務(wù);統(tǒng)一移民和出入境管理機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)體系，合理規(guī)劃功能區(qū)域，最大程度做到“一窗辦、一柜辦”;細(xì)化服務(wù)要求，配備必要的便民服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造舒適辦事辦證環(huán)境;建立線上線下功能互補(bǔ)的綜合服務(wù)新方式，讓群眾“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦、想辦就辦”。

　　四是堅(jiān)持放管服統(tǒng)籌推進(jìn)、改進(jìn)監(jiān)管方式，努力提升管理能力水平。建立嚴(yán)格可追溯的倒查工作機(jī)制，形成上下貫通有序的責(zé)任鏈條，確保放得開(kāi)、管得住;完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新方式，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道途徑;建立移民和出入境管理誠(chéng)信機(jī)制，納入社會(huì)誠(chéng)信體系，讓守信者享便利、失信者受懲戒，體現(xiàn)社會(huì)公平正義。