近年來,全國檢察機關深入貫徹落實黨中央關于打好污染防治攻堅戰的各項決策部署,積極履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能,為依法打好污染防治攻堅戰、深入推進生態文明建設提供了有力司法保障。

　　《法制日報》記者今天從最高人民檢察院獲悉,今年前10個月,全國檢察機關共批捕污染環境類犯罪3559人、破壞資源類犯罪8459人,共辦理生態環境和資源保護領域的訴前程序案件33602件,提起公益訴訟1314件,通過辦案為國家挽回經濟損失171.5億元。

協作配合

　　最高檢相關部門負責人介紹,今年,最高檢出臺《關于充分發揮檢察職能為打好“三大攻堅戰”提供司法保障的意見》,提出八條工作措施和要求,找準檢察機關服務和保障“三大攻堅戰”的切入點和著力點。各地檢察機關也紛紛出臺了服務保障“三大攻堅戰”的具體實施意見。

　　今年7月,最高檢在湖北武漢組織沿江11個省級檢察院召開長江經濟帶檢察工作座談會,研究建立跨行政區劃環境資源保護公益訴訟工作機制,為“長江病”把脈問診,提出十項檢察舉措。不久后,上海、江蘇、浙江、安徽4省市檢察院便會簽了《關于建立長三角區域生態保護司法協作機制的意見》。

　　記者了解到,檢察機關采取“走出去”“請進來”相結合的工作方式,相關院領導分別帶隊走訪生態環境部、原國土資源部、原國家林業局等部門,主動介紹、宣傳檢察公益訴訟職能,上門問需問計。

　　最高檢舉行黨組中心組(擴大)學習專題輔導報告會,邀請生態環境部黨組成員、副部長翟青以“堅持最嚴密法治觀,堅決打好污染防治攻堅戰”為題進行專題輔導報告。同時與生態環境部、自然資源部等部門進行溝通交流,加強協作配合。

懲治犯罪

　　為服務打好污染防治攻堅戰,各地檢察機關認真履行批捕、起訴職能,強化刑事訴訟法律監督,以“零容忍”態度懲治污染環境犯罪。

　　據統計,今年1月至10月,全國檢察機關共批捕污染環境類犯罪3559人、起訴4939人,同比分別上升38.5%、31.67%。批捕破壞資源類犯罪8459人、起訴26765人,同比分別上升44%和14.79%。

　　最高檢連續部署開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動,堅決懲治盜伐濫伐林木、非法采礦、非法占用農用地、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等多發性破壞環境資源的刑事犯罪,及時介入、掛牌督辦重大環境污染事故。

　　今年以來,最高檢單獨或聯合相關部委對包括湖南洞庭湖區下塞湖矮圍“6·21”案件在內的50起環境污染案件掛牌督辦,其中46件系與生態環境部等部門聯合掛牌督辦,聯合林業與草原局對10起重大破壞森林、野生動物資源刑事案件掛牌督辦。

　　同時,檢察機關加強生態環境案件刑事偵查活動監督,依法引導偵查取證。今年1月至10月,經檢察機關建議,行政執法機關已移送涉嫌破壞環境資源類案件2647件3628人;經檢察機關監督立案,公安機關已立案偵查涉嫌破壞環境資源類案件2510件3094人。

修復生態

　　據了解,各地檢察機關充分發揮生態環境刑事領域懲治、教育、預防、保護、修復功能,探索推廣補植復綠、增殖放流等多元化生態補償機制。目前已有16個省的三級檢察機關會同法院、公安、環保等部門共建立生態環境恢復性檢察工作機制1818個。

　　山東省檢察機關通過辦案,督促行政執法機關恢復被損耕地2288畝,治理污染土壤2035畝,索賠環境損害賠償金2.4億元。

　　各地檢察機關還注重加強對生態環境行政執法環節的跟蹤監督,通過辦案、走訪等形式,針對各行政執法機關在案件查辦、移送等環節中存在的問題,及時運用檢察建議督促依法履職、規范執法、堵漏建制、強化監管。

　　上海鐵路檢察院在辦理一起非法出售珍貴、瀕危野生動物案中,發現中通快遞違反規定收寄活體球蟒近50次,對上海市郵政管理局發出檢察建議,督促加強監管。

解決問題

　　作為維護社會公共利益的重要力量,各地檢察機關以解決群眾反映強烈的突出生態環境問題為重點,進一步加大公益訴訟辦案力度,助力打好污染防治攻堅戰。

　　據統計,今年1月至10月,全國檢察機關共辦理生態環境和資源保護領域的訴前程序案件33602件,提起公益訴訟1314件;通過辦案,督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原186.4萬畝,督促治理恢復被污染的水源面積123.9萬畝,督促關停和整治違法企業6283家,為國家挽回經濟損失171.5億元。

　　各地檢察機關通過積極開展各項專項活動,加大對生態環境保護領域案件的辦理力度。陜西省檢察機關開展黃河濕地生態環境專項監督活動,黑龍江省檢察機關部署開展秸稈焚燒和小鍋爐大氣污染公益訴訟專項行動等,均取得良好社會反響。

　　最高檢和各省級檢察院充分發揮一體化辦案機制作用,以掛牌督辦、實地督辦、開展專項監督活動等方式,加強對下指導督促,發揮辦案引領作用。

　　今年8月,最高檢對35起破壞長江生態環境公益訴訟案件線索予以掛牌督辦,目前各地已發出訴前檢察建議15件,提起公益訴訟兩件,通過辦案有效督促相關責任主體履職整改,依法保護長江流域生態環境。

　　最高檢相關部門負責人介紹,各地檢察機關始終樹立雙贏多贏共贏監督理念,積極向黨委、人大、政府匯報檢察公益訴訟重大工作部署和生態環境領域公益訴訟重點案件辦理情況,加強與有關行政機關、司法執法部門的協作配合,推動形成保護生態環境的合力。

　　湖北省荊州市人民檢察院與市環境保護局建立聯席會議機制,從中獲悉監利縣容城鎮長江河道堆存工業固廢的線索后,交由監利縣檢察院依法立案,并向有關行政機關發出訴前檢察建議,推動環境問題得到有效整改。

　　最高檢相關部門負責人還透露,最高檢已與生態環境部、自然資源部、市場監管總局和國家林草局、食藥監局等相關行政機關進行了深入的交流溝通,達成了互派干部雙向掛職鍛煉交流、加強協作配合等意向。(董凡超)