本報訊 近年來，漢中市南鄭區(qū)檢察院認真貫徹落實黨中央“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前段、治未病”指示精神，錨定“四個聚焦”，實現(xiàn)四點發(fā)力，能動履職，發(fā)揮檢察建議在社會治理中的示范引領作用，越來越多的檢察建議被建議單位認可，使高質量的檢察建議轉化為社會治理效能。其中，2023年，該院制發(fā)社會治理類檢察建議41件，28件得到區(qū)委、區(qū)政府主要領導批示和肯定，推動形成長效治理機制19項，推動相關部門完善治理舉措80余項。

　　聚焦理念轉變，找準檢察建議在社會治理中的著眼點。更新監(jiān)督理念，樹立司法辦案實現(xiàn)“促進管理、創(chuàng)新治理”的能動履職理念，積極探索“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的監(jiān)督路徑;探索實行建議前告知提醒，行政機關對相關問題進行說明，根據(jù)情況決定是否發(fā)送檢察建議;建立異議會商，擬發(fā)檢察建議前，承辦人主動與被建議單位聯(lián)系，圍繞檢察建議的問題定性、整改意見、落實期限和公開方式等進行溝通，被建議單位對擬發(fā)檢察建議提出異議的，及時審核處理。

　　聚焦多方參與，凝聚檢察建議在社會治理中的合力點。建立咨詢論證機制，對檢察建議中涉及的疑難、復雜和專業(yè)性較強的問題，主動向相關領域專家咨詢或邀請相關專家進行論證，確保檢察建議的專業(yè)性、準確性;開展公開聽證，出臺《公開聽證實施辦法》《簡易聽證實施辦法》，對疑難復雜案件或具有重大社會影響的案件，召開聽證會，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾代表的評議意見;推行公開宣告，出臺《檢察建議公開宣告工作實施辦法》，實行“三方+三化”宣告模式，即由建議方、被建議方和第三方充分參與以及公開宣告的場所化、儀式化、公開化。

　　聚焦建議品質，狠抓檢察建議在社會治理中的關鍵點。實行案件化辦理，把檢察建議作為一項獨立的檢察業(yè)務流程，將社會治理類檢察建議的審核審批、發(fā)放送達、跟蹤反饋、結案歸檔等程序性工作歸口綜合業(yè)務部門規(guī)范化管理，負責對檢察建議嚴格把關和登記備案，監(jiān)督檢察建議制發(fā)流程，建立專門跟蹤臺賬，實施專人動態(tài)化管理;嚴格把關內容，實行“先調研后建議”工作模式，主動深入發(fā)案單位，通過走訪、詢問、座談、實地查驗等方式進行調查核實;重視分析研判，每季度、每半年、每年度對檢察建議進行全面分析，從社會治理角度全面分析檢察建議質效，提出改進措施。

　　聚焦跟蹤問效，緊盯檢察建議在社會治理中的落腳點。做好節(jié)點回訪工作，實行“一問二訪三督四函”跟蹤模式，全程監(jiān)督檢察建議履行;建立整改評價機制，收到檢察建議回復30日內，通過實地回訪、問卷調查等方式對檢察建議效果作出評估，采取“回頭看+座談評議”的形式，邀請人大代表、政協(xié)委員、第三方參與回訪監(jiān)督，填寫評估表，制作評估報告;建立表彰激勵制度，根據(jù)被建議單位整改落實情況，對整改落實到位、社會效果顯著的被建議單位，可在年底目標考核中給予加分獎勵。(邵小兵)