10月23日，西安市人民政府官網發布《西安市推進基本養老服務體系建設實施方案》，其中詳細說明了總體目標、具體措施等，共涉及38項任務。

　　基本養老服務

　　是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關主體向老年人提供的，旨在實現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務，包括物質幫助、照護服務、關愛服務等內容。

　　總體目標

　　到2025年底，建立健全與國家中心城市定位相適應的基本養老服務體系，基本養老服務清單制度不斷完善。“一社區一站點、一街道一中心、一區縣一院”的三級養老服務設施網絡基本建成，城市嵌入式養老服務網絡全面覆蓋，居家社區養老服務規范化、標準化進一步提升，家庭養老得到有力支撐，基本養老服務供給能力明顯增強。特困老年人供養得到有效保障，經濟困難家庭、計劃生育特殊家庭、殘疾、重點優撫對象等老年人基本養老服務底線兜牢，面向全體老年人的基本養老服務產品更加豐富、服務水平明顯提高。

　　>>相關數據

　　與1964年相比

　　西安65歲及以上老年人口增加153萬人

　　2024年9月23日，西安市統計局發布新中國成立75周年西安市經濟社會發展成就系列報告之西安人口發展板塊。

　　75年來，西安人口年齡結構發生明顯變化。

　　2023年，0-14歲少年兒童人口為202.71萬人，占常住人口的15.50%，與1964年相比減少41萬人，占比下降26.5個百分點;15-64歲勞動力人口達939.8萬人，占常住人口的71.86%，與1964年相比增加728萬人，占比提高17.01個百分點;65歲及以上老年人口數量為165.31萬人，占常住人口的12.64%，與1964年相比，老年人口數量增加153萬人，占比提高9.49個百分點。

　　>>專家點評

　　系統化推進 標準化建設 精細化服務 動態化調整 社會化參與

　　助推構建全方位養老服務體系

　　實現“大城養老”愿景

　　10月23日，西北大學公共管理學院教授、博導、副院長，西北大學健康養老研究院執行院長翟紹果表示，推進基本養老服務體系建設，是推動養老服務高質量發展的關鍵舉措，也是構建有位政府、有效市場、有善社會和有孝家庭共同負責、有序協同的養老服務供給格局的重要環節。這一《實施方案》有諸多亮點，主要體現如下：

　　一是系統化推進。該《實施方案》整合了市民政局、市衛生健康委、市發改委、市醫療保障局等多個部門的資源和職能，構建了一個跨部門協同的“大城市大養老”格局，確保基本養老服務體系的全面性和系統性。同時，明確了政府在養老服務體系建設中的角色，針對養老機構建設、街道(鎮)綜合養老服務中心建設運營、社區養老服務設施建設等，提出了具體的行動計劃，形成了一套系統的推進策略。

　　二是標準化建設。《實施方案》提出，各區縣應建立基本養老服務清單制度，加強養老服務的標準化建設。開展養老機構標準化試點創建，到2025年底，實現三星級以上機構占比達到60%，并特別關注養老機構的服務質量和安全規范。

　　三是精細化服務。《實施方案》重點關注認知障礙照護服務、醫養結合服務、居家養老上門服務、社區老年助餐服務以及智慧養老服務等，以滿足日益多樣化、多層次的養老服務需求。還特別關注失能、高齡、經濟困難及其他特殊困難老年人的需求，逐步實現基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

　　四是動態化調整。《實施方案》探索建立基本養老服務清單隨經濟社會發展水平動態調整的長效機制，根據經濟社會發展情況和老年人實際需求，調整服務內容和服務標準，不斷織密基本養老服務保障網。

　　五是社會化參與。政府通過劃撥土地、無償提供房屋、床位建設補助等支持政策，吸引社會辦養老機構加入，并提升國有企業在養老服務領域的參與度，以確保基本養老服務的有效供給。

　　翟紹果分析，《實施方案》的正式出臺，從健全制度體系、優化設施供給、提升服務質量、促進服務公平及加強服務保障五個方面搭建了西安市基本養老服務體系的框架，明確了基本養老服務建設的方向與目標。同時，《實施方案》促進了家庭、社區、政府、社會與市場在養老資源上的深度融合與互補。在家庭層面，強調親情的支持與照顧;社區層面，則注重提供便捷的助老服務;政府層面，確保政策的制定與執行能夠保障老年人的基本權益;社會層面，倡導全社會形成敬老愛老的良好風尚;市場層面，鼓勵更多力量加入，以滿足老年人多元化、個性化的養老需求。助推構建家庭層面養老、社區層面助老、政府層面安老、社會層面敬老、市場層面享老的全方位養老服務體系，實現老有所養、老有所助、老有所依、老有所敬及老有所樂的“大城養老”愿景。(記者 任婷)