近日，西安市政府辦公廳印發《西安市加強網云算數安新型基礎設施體系建設實施方案(2025—2026年)》(以下簡稱《實施方案》)，旨在強化網、云、算、數、安等新型基礎設施的基石支撐作用，全面促進數字政府、智慧城市、數字社會領域建設和城市全域數字化轉型。

　　開展五大行動 統籌規劃構建新型基礎設施體系

　　根據《實施方案》，西安將按照需求牽引、適度超前、共建共享、安全可控的建設原則，統籌規劃構建以網絡為傳輸動脈、云為融合基座、算力為關鍵支撐、數據為核心要素、安全為堅實屏障的新型基礎設施體系，為全方位提升政府運行效率、公共服務水平、社會治理能力和數字經濟發展質量提供強大基礎支撐。

　　開展多網融合提質升級、云資源集約增效、AI數算融合、數據流通利用、網絡和數據安全護航五大行動，到2025年底，新型基礎設施建設取得突破性進展，初步形成支撐數字政府建設和智慧城市管理的新型基礎設施體系;到2026年底，新型基礎設施建設持續縱深推進，全面提升運行績效，實現全域貫通和高效協同，成為數字政府和智慧城市建設高質量發展的重要支撐。

　　構建低空信息基礎設施網絡 打造試點標桿

　　在實施多網融合提質升級行動中，構建高性能政務網絡體系，提升政務網傳輸速率，擴容互聯網出口帶寬，全面提升網絡支撐能力。到2025年底，全市骨干網絡部署200G/400G大容量光傳輸系統，骨干網帶寬達到10Gbps，網絡延遲控制在2ms以內，互聯網出口帶寬達到10Gbps。

　　加快部署物聯感知網絡，建設城市級物聯設施統一納管平臺，實現市政、交通、城管執法、應急管理、消防救援、生態環境、氣象等領域感知設備統一接入、集中管理和感知數據共享利用。到2025年底，建成物聯設施統一納管平臺;到2026年底，實現物聯網主城區和重點區域全覆蓋。

　　統籌全市各行業領域衛星遙感監測需求，構建統建共用的衛星遙感監測預警服務體系，推動衛星遙感與業務應用場景深度融合。實現監測預警的精準化、智能化，提升城市運行的安全韌性和精細化治理水平。2025年，開展秦嶺空天地一體化監管體系建設;2026年，統籌開展城管執法、應急管理、水務、交通等領域應用。以西咸新區為試點區域，建設低空信息基礎設施網絡，打造技術融合、全域覆蓋的低空經濟基礎設施試點標桿。

　　今年底完成國產大模型本地化部署

　　在實施云資源集約增效行動中，推進政務云規模能級提升，構建自主可控、安全可靠的政務云體系，全面支撐各級各部門數字政府建設彈性擴展需求。提升政務云管理運行質效，到2025年底，完成政務云制度標準體系和平臺建設，政務云資源使用率不低于25%;到2026年底，政務云資源集約化管理效能全面提升，政務云資源使用率不低于35%。

　　在實施AI數算融合行動中，建設自主可控政務智算資源池，到2025年底，完成政務智算算力調度平臺建設，實現30P算力供給能力;到2026年底，政務智算算力提升至100P算力。建設全市統一的算力調度平臺，優化智算算力布局，推動算力資源多元供給。到2025年底，完成平臺建設，開展算力統籌調度、運營和服務，全市智算算力規模達到600P;到2026年底，全市智算算力達到700P。推進政務智算大模型管理應用，到2025年底，完成國產大模型本地化部署，推動在政務服務、12345市民熱線、智慧交通、城市運管服和城市生命線等領域構建智能體應用;到2026年底，實現大模型與各業務系統無縫對接。

　　打造城市數字孿生底座 實現“一網統管”

　　在實施數據流通利用攻堅行動中，構建軟硬一體數據流通利用基礎設施平臺，到2025年底，完成基礎底座建設，接入300個市場主體、不少于500個數據產品，基本具備數據流通利用能力;到2026年底，接入市場主體不少于1000家，接入數據產品不少于2000個，打造不少于5個跨區域、跨行業綜合數據流通利用場景，實現全國范圍數據流通利用互聯互通、互信互認。優化一體化數字資源管理中樞平臺，實現云、網、數、應用等數字資源“一本賬”管理提質擴面。

　　構建城市可信數據空間和高質量數據集，建立數據供、需、服、運、管五方協同的數據流通利用運營體系。到2025年底，面向全社會打造至少10個可信數據空間，聚焦重點領域，建成10個以上高質量數據集;到2026年底，打造至少30個可信數據空間，建成30個以上高質量數據集。

　　依托CIM(城市信息模型)等公共基礎支撐平臺，匯聚全市三維數據和各類城市運行管理數據，構建全域感知、智能分析、動態迭代的城市級數字孿生底座，全面支撐城市“一網統管”。到2025年底，建成數字孿生底座平臺，并推進在智慧交通、智慧城管等領域應用;2026年推進其在工建審批、城市體檢、基層治理、應急管理、環境保護等重點領域的市區兩級協同應用。

　　打造一體化安全運維體系 護航網絡和數據安全

　　在實施網絡和數據安全護航行動中，打造一體化安全運維體系，建設一體化安全運維管理平臺，實現對網絡安全和數據安全的實時監測、預警和處置，提供全面的基礎防護。到2025年底，上線一體化安全運維管理平臺并提供服務;到2026年底，建成全面有效的安全運維體系，提升安全保障能力。

　　實施政務網量子加密安全提升，提高政務網抗密碼攻破能力，大幅提升政務網安全性和數據可靠性。構建云密碼服務平臺，為全市政務系統提供統一的密碼服務，保障數據保密性、完整性和可用性。強化自主可控信創安全適配，分階段推進全市政務信息系統國產化適配改造，強化關鍵信息基礎設施安全保障能力。

　　開展隱私保護計算、區塊鏈等安全技術應用，在我市數據流通利用基礎設施建設(先行先試)中開展隱私計算技術驗證，建立隱私保護標準規范，研發設計芯片級隱私計算終端。探索區塊鏈技術在數據資產運營管理領域應用，支持企業和科研院所開展關鍵技術攻關，構建覆蓋數據全生命周期的安全防護體系。

　　記者 文艷