鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。在省廣播電視監(jiān)測中心和略陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力幫扶和精心指導(dǎo)下，漢中市略陽縣五龍洞鎮(zhèn)九股樹村以鄉(xiāng)風(fēng)文明“善行義舉榜”“村集體分紅”“人居環(huán)境整治”等為切入點，積極探索村民主動參與基層治理的“共建共治共享”新路子，用“小積分”撬動“大治理”，不斷激發(fā)村民參與鎮(zhèn)村治理的積極性和主動性，有效提升了基層治理能力和治理水平。

　　五龍洞鎮(zhèn)九股樹村緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索實施以村民積分制管理為抓手的鄉(xiāng)村治理模式，著力破解村民主體缺位、民主管理水平不高、村級組織號召力趨弱等問題，村民逐步呈現(xiàn)出爭積分、比著干，做貢獻、搶著干，興產(chǎn)業(yè)、自覺干的良好局面，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理新模式帶來的新變化新成效，推動基層治理再上新臺階。

　　勇于探索抓創(chuàng)新

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，積極適應(yīng)新時代新要求，落實好中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制有關(guān)工作的通知》精神，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建共建共治共享的新時代基層社會治理新格局，九股樹村創(chuàng)新推行村民積分制管理，探索化解鄉(xiāng)村治理突出問題和創(chuàng)新基層治理方式的有效途徑，形成具有九股樹特色的基層社會治理新模式。通過該制度的推行，進一步激勵和約束村民的行為，村民參與基層治理的積極性明顯增強，勤勞致富意識顯著提升，良好生活習(xí)慣逐步養(yǎng)成，有力促進了文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

　　棄舊圖新建機制

　　建立“一個制度”。村“兩委”以問題為導(dǎo)向，將村民反映集中村級環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、孝老愛親良好傳統(tǒng)遺失、賭博和打架斗毆等突出問題，通過召開黨員會、村民代表會多次商議、并廣泛征求群眾意見，制定了《九股樹村積分制管理實施意見》，明確基本原則、工作內(nèi)容、程序步驟等，細化村民基本行為準則和正負面清單，經(jīng)村民大會通過后由村“兩委”組織實施，確保村民有參照,積分有根據(jù),治理有方向，實施有保障。

　　實施“兩大舉措”。通過正向激勵和反向懲戒兩大舉措，推動積分成果轉(zhuǎn)化。正向激勵主要包括精神和物質(zhì)獎勵兩個方面。精神榮譽主要是對積分排名前10的授予“十佳村民”稱號，進行表彰獎勵，并將其作為各類選優(yōu)樹模推薦對象。物質(zhì)獎勵主要是用集體經(jīng)濟提留部分和各類社會捐贈，對積分排名靠前20%常住戶適當進行資金獎勵，也可用積分換取一定的生產(chǎn)生活物資。反向懲戒主要針對積分未達到要求的家庭戶，通過批評教育、會議檢討、公開檢討、停止享受村集體年度分紅和取消本村制定的優(yōu)惠政策等措施，積極促進轉(zhuǎn)化，確保不掉隊、不落伍。

　　確定“三個主體”。村黨支部是積分制領(lǐng)導(dǎo)主體，總攬全局把方向，領(lǐng)導(dǎo)村民積分制的推進。村民和在本村長期居住的非本村村民是積分制的參與主體，具有平等參與積分資格，既能自己掙積分，也能評議他人積分，還能享受積分成果。村“兩委”會和黨員大會是積分制執(zhí)行主體，負責積分制工作推進、組織評議會議、審定和確定村民積分，決定結(jié)果的運用等。村監(jiān)委會和村民代表大會是積分監(jiān)督主體，當出現(xiàn)積分爭議時及時調(diào)查核實，依據(jù)事實提出調(diào)整或維持結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)通報調(diào)查復(fù)核審定結(jié)果。各主體之間明確分工，相互配合，共同推進積分制落地落實。

　　做實“四個步驟”。按照積分清單規(guī)定，以戶為單位，通過小組月評賦分、兩委復(fù)核公示、年度評議賦分、積分獎懲激勵四個步驟對村民積分進行考評量化和激勵獎懲，形成全流程閉環(huán)。村民小組會議組織村民按月評議打分，大大提升了村民參與感，增強主體意識。村兩委會議對月評議打分復(fù)核審議，及時處理爭議。村黨支部及時進行年度匯總和分析研判，村民代表會議進行綜合評議和量化打分，并經(jīng)村兩委復(fù)核審議提交黨員大會審議后公示，增強權(quán)威性和科學(xué)性。最終依據(jù)得分進行年度獎懲，有效激勵先進、鞭策后進，體現(xiàn)公平性。

　　實績惠民領(lǐng)風(fēng)尚

　　治理水平顯著提升。通過積分制的實施，村“兩委”在基層治理中找到了新抓手和新平臺，能更高效的將服務(wù)和管理相結(jié)合，干群關(guān)系得到有效改善，村“兩委”凝聚力和向心力大幅增強。市縣鞏固銜接滿意度電話抽查名列前茅，2022年第三季度達到滿分100分。

　　內(nèi)生動力全面激發(fā)。通過積分制的實施，村民勤勞致富、自力更生、爭先創(chuàng)優(yōu)等意識顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展致富的積極性與主觀能動性明顯提高，爭先進、當模范、重榮譽的思想意識持續(xù)增強。例如在人居環(huán)境整治中，家家都能落實早上起床十件事，積極參與“每月1、11、21日”環(huán)境集中整治日活動。

　　村容村貌煥然一新。通過積分制的實施，大大改變了農(nóng)村賭博懶惰等不良現(xiàn)象，有效遏制了婚喪嫁娶大操大辦的不良風(fēng)氣，農(nóng)村環(huán)境臟亂差的不良現(xiàn)狀得到有效改善，“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的目標基本實現(xiàn)。成功創(chuàng)建縣級文明村，榮獲“縣級先進新時代文明實踐站”稱號。

　　參與村務(wù)熱情高漲。積分制充分激發(fā)村民自我治理的激情與熱情，主人翁意識明顯增強，由懶于參與村級事務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃荧I智獻策，實現(xiàn)了要我參與到我要參與的轉(zhuǎn)變，形成全民參與、共治共享的社會治理新格局，推動基層治理向縱深發(fā)展。(略陽縣五龍洞鎮(zhèn) 吳芳 劉海琴)