3月24日，西安高新區(qū)加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展工作會議召開，記者在會上獲悉，高新區(qū)將出臺《關于支持硬科技創(chuàng)新的若干政策措施》(即“科創(chuàng)9條”)，以涉及硬科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、雙鏈融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)三大方面的九條措施，將政策發(fā)力點對準科技創(chuàng)新，開創(chuàng)以科技創(chuàng)新支撐引領高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

　　科技創(chuàng)新是西安高新區(qū)快速發(fā)展的密碼和靈魂。自成立以來，西安高新區(qū)始終堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，出臺各類政策措施引導和支持創(chuàng)新，將創(chuàng)新的基因深植經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。在新發(fā)展格局下，中央對國家高新區(qū)賦予了打造“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)”和“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的新使命、新定位，那么西安高新區(qū)本次發(fā)布的“科創(chuàng)9條”又有哪些深意?又如何激發(fā)科技創(chuàng)新的澎湃活力?

　　聚焦關鍵核心技術(shù)攻關首次引入“揭榜掛帥”機制

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關鍵變量，核心技術(shù)攻關則是關鍵中的關鍵。“科創(chuàng)9條”在支持硬科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化板塊，提出開展關鍵技術(shù)攻關“揭榜掛帥”、支持核心技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化兩項措施，正是為了深化科技體制改革，調(diào)動全社會創(chuàng)新要素，解決一批“卡脖子”技術(shù)問題。

　　西安高新區(qū)“揭榜掛帥”將主要聚焦硬科技，以新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備制造、生命科學等領域為主要攻關方向，龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展需求提出技術(shù)攻關類榜單，西安高新區(qū)管委會也將根據(jù)國家及省市區(qū)發(fā)展需要，組織發(fā)布成果轉(zhuǎn)化類榜單，西安高新區(qū)將鼓勵具有突破性創(chuàng)新能力、能夠完成攻關任務的揭榜團隊進行技術(shù)攻關，讓能者上、智者上。

　　“科創(chuàng)9條”指出，為推動“揭榜掛帥”高效運行，西安高新區(qū)每年將設立不少于1億元的專項資金，對揭榜項目進行支持，同時對成功完成“揭榜掛帥”任務的個人及團隊“論功行賞”。

　　值得一提的是，西安高新區(qū)在推行“揭榜掛帥”機制的過程中，將不斷完善科研容錯機制，鼓勵揭榜方突破體制機制束縛、大膽創(chuàng)新，未達到預先設定攻關效果的項目，只要不存在科研造假等誠信問題，就不予追究決策人員責任。

　　自成立以來，西安高新區(qū)始終堅守創(chuàng)新初心、堅持創(chuàng)新“基因”、堅定創(chuàng)新根本，不斷推進創(chuàng)新體制機制改革，成功培育出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，吸引了一批具有國際影響力和創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，構(gòu)建了多層次、全體系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打通了產(chǎn)學研用通道，為本次“揭榜掛帥”機制的推出創(chuàng)造了良好的條件。

　　西安高新區(qū)硬科技局相關負責人表示，“揭榜掛帥”機制對建立一個更開放的創(chuàng)新體系、優(yōu)化科研經(jīng)費的管理方式、確保經(jīng)費“好鋼用在刀刃上”具有重要意義，將進一步增強西安高新區(qū)的科技創(chuàng)新能力。在實施過程中，西安高新區(qū)將不斷完善“揭榜掛帥”機制，最大限度釋放創(chuàng)新活力。 此外，為支持關鍵核心技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，西安高新區(qū)每年還將設立1億元專項資金，對新型研發(fā)機構(gòu)建設擇優(yōu)給予補貼，對阿秒光源等大科學裝置建設提供支持。同時，西安高新區(qū)還將通過高標準建設硬科技要素交易市場，鼓勵高價值知識產(chǎn)權(quán)運用，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化等市場化手段，構(gòu)建關鍵核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制，讓更多科研成果走出實驗室，走向市場，支持國家建設、推動經(jīng)濟發(fā)展，服務人民生活。

　　構(gòu)建科技創(chuàng)新全鏈條

　　打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　　除硬科技研發(fā)轉(zhuǎn)化以外，“科創(chuàng)9條”另外兩大板塊7條措施則以支持雙鏈融合、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，著力構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的政策支持體系。

　　“雙鏈融合”，即“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”。根據(jù)“科創(chuàng)9條”，西安高新區(qū)將圍繞鼓勵硬科技企業(yè)上市、加大科技企業(yè)梯度培育、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展四項政策，大力實施雙鏈融合專項計劃，占位國家科技創(chuàng)新“一盤棋”部署，形成一批占居全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的硬科技成果，為國家自立自強與建設世界科技強國貢獻力量。 據(jù)介紹，2020年，西安高新區(qū)硬科技企業(yè)上市工作碩果累累——全年共10家企業(yè)上市，其中一半多企業(yè)帶有明顯的“硬科技”屬性。在良好的孵化培育體系支持下，硬科技企業(yè)在這里實現(xiàn)了快速發(fā)展和有效成果轉(zhuǎn)化。

　　在總結(jié)以往發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，今年，西安高新區(qū)對硬科技企業(yè)上市培育工作給予了更大力度的支持：“科創(chuàng)9條”指出，每年設立1億元以上硬科技上市企業(yè)專項資金，給予10家以上硬科技企業(yè)上市獎勵，搭建上市服務“綠色通道”;每年設立1億元硬科技企業(yè)專項資金，擇優(yōu)對1000家科技型中小企業(yè)按照“在孵——雛鷹——瞪羚——小巨人——獨角獸”等不同發(fā)展階段予以支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)成本。

　　同時，西安高新區(qū)將進一步支持企業(yè)加大研發(fā)投入，每年設立1億元研發(fā)投入獎勵專項資金，擇優(yōu)對100家規(guī)模企業(yè)給予研發(fā)投入增量獎勵，并全力支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，每年設立1億元高新技術(shù)企業(yè)培育專項資金，每年新培育1000家以上高新技術(shù)企業(yè)，對首次認定能夠維護國家級高新技術(shù)企業(yè)的給予獎勵，對規(guī)模超過億元的企業(yè)加大獎勵，持續(xù)壯大科技企業(yè)群體，提升企業(yè)創(chuàng)新主體作用，為科技創(chuàng)新發(fā)展“強筋壯骨”……

　　良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的營造，也是促進硬科技創(chuàng)新不可或缺的一環(huán)。“科創(chuàng)9條”還緊扣載體建設、人才支持、創(chuàng)投體系建設三個關鍵方面，提出營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的三項針對性政策，力促創(chuàng)新資源高效配置，打造硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，每年設立1億元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設專項資金，支持鼓勵專業(yè)化特色孵化載體、國際化創(chuàng)新平臺建設;加大硬科技創(chuàng)新人才支持，每年設立1億元硬科技創(chuàng)新人才專項資金，按照對地方經(jīng)濟的貢獻給予人才津貼;優(yōu)化硬科技創(chuàng)投體系，每年設立1億元創(chuàng)投專項資金，鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)投資并長期持有區(qū)內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)，每年圍繞關鍵產(chǎn)業(yè)領域設立5支天使投資子基金等。

　　靶向精準施政

　　開啟創(chuàng)新驅(qū)動新征程

　　從加大科技企業(yè)梯度培育，到支持企業(yè)加大研發(fā)投入，再到核心技術(shù)的研發(fā)轉(zhuǎn)化，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的全面營造……不難看出，“科創(chuàng)9條”遵循科技創(chuàng)新和企業(yè)成長規(guī)律，聚焦企業(yè)市場化需求，“靶向”施政，構(gòu)建了完善的科技型企業(yè)全生命周期政策支持體系。

　　回顧西安高新區(qū)30年的發(fā)展史，“創(chuàng)新基因”深深烙印在高新區(qū)的跨越發(fā)展中。目前，西安高新區(qū)已擁有高新技術(shù)企業(yè)3182家、科技型中小企業(yè)2434家、瞪羚企業(yè)214家、獨角獸1家，聚集各類雙創(chuàng)載體共164家、雙創(chuàng)機構(gòu)88個，金融服務機構(gòu)和要素平臺2000余家，培引“五支隊伍”人才1580名，集聚諾貝爾獎、各類院士等國內(nèi)外頂尖人才175人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人員達到65.3萬人，成長為名副其實的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，為省市發(fā)展提供著源源不斷的動能。

　　如今，西安高新區(qū)正邁入“科技創(chuàng)新支撐引領高質(zhì)量發(fā)展”的新階段。如何在新發(fā)展階段激發(fā)科技創(chuàng)新的澎湃活力?“科創(chuàng)9條”是西安高新區(qū)給出的第一個答案。

　　“作為高新區(qū)2021年出臺的第一項重磅政策，我們聚焦科技企業(yè)創(chuàng)新的困難問題，以市場化需求為導向，實事求是制定了九條舉措，希望能真正為企業(yè)解決實際性問題”，西安高新區(qū)硬科技局相關負責人表示，后期高新區(qū)還將根據(jù)“科創(chuàng)9條”實施情況及時進行補充完善，力求每項政策都能精準惠企，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動實效。

　　而西安高新區(qū)的科技創(chuàng)新步伐遠不止于此。在3月24日召開的西安高新區(qū)加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展工作會議上，高新區(qū)相關負責人表示，西安高新區(qū)將以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為引領，以硬科技創(chuàng)新示范區(qū)建設為抓手，以“科創(chuàng)9條”發(fā)布為契機，持續(xù)出臺重磅政策措施發(fā)力科技創(chuàng)新，將創(chuàng)新的基因優(yōu)勢最大化。

　　該負責人表示，根據(jù)2021年科技工作部署安排，西安高新區(qū)將通過構(gòu)建兩鏈融合機制，加強硬科技攻關與轉(zhuǎn)化;集聚科技創(chuàng)新要素，激發(fā)科技創(chuàng)新動力活力;培育科技企業(yè)梯隊，打造活力創(chuàng)新企業(yè)群體;營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打通科技創(chuàng)新難點堵點四個方面的發(fā)力，促進科技與經(jīng)濟深度融合。力爭到今年年底，研發(fā)投入強度達6%以上，技術(shù)合同交易額突破650億元，硬科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3000億元，自主創(chuàng)新能力獲得全面提升。

　　科技創(chuàng)新時代已來，西安高新區(qū)會爆發(fā)怎樣的能量?且讓我們拭目以待。(張楚翌 通訊員 張靜攀 于秋瑾)