□ 記者 殷博華

　　“去年供暖后，我們小區的供熱溫度在22℃左右，但有一些業主家的溫度在18℃以下。遇上氣溫驟降的情況，很多小孩和老人在暖氣房里還要穿棉襖。”說起2022年冬天的供暖情況，家住西安市新城區八府莊園的崔大爺希望今年的暖氣燒得好一些。

　　冬季供暖是關系群眾切身利益的重大民生問題。供暖是否到位，影響著群眾生活的幸福指數。

　　近年來，隨著我省城鎮化的快速推進和生活水平的不斷提高，群眾的用熱需求也不斷增長。“目前，我省執行的《陜西省城鎮集中供熱服務標準》屬政策性指導文件，無法滿足我省快速發展的供熱用熱市場需求，迫切需要通過法規進行規范化發展。”省政協委員、陜西美能清潔能源集團股份有限公司董事長晏立群說。

　　作為一名多年從事能源事業的政協委員，如何促進我省供熱事業高質量發展，提升群眾幸福指數，是晏立群委員多年履職的關切點。

　　今年省兩會期間，晏立群提交了《關于盡快出臺我省城鎮供熱與用熱管理辦法的建議》的提案。這件提案的背后，飽含了他多次深入基層調研的付出和艱辛。

　　去年冬天，晏立群時常聽到周圍群眾談論供暖問題。隨即，他在調研中發現，截至2021年底，全省供熱與用熱面積約6億平方米，集中供熱與用熱面積約4.9億平方米。2022年至2023年采暖季，全省僅西安市集中供熱面積就有3.5億平方米，相比前一年增加了約1500萬平方米。

　　“供暖質量不高、供暖企業和小區物業服務不到位等問題，是群眾當下急難愁盼的大問題。”晏立群說，在實現碳達峰碳中和背景下，我省應立足全省供熱與用熱的實際情況，參照其他省份，盡快制定適用于我省的城鎮供熱與用熱管理辦法，加強供熱與用熱管理，規范供熱與用熱的行為，維護供熱與用熱雙方的合法權益。

　　晏立群建議，制定《陜西省城鎮供熱與用熱管理辦法》，從規劃與建設、供熱、用熱、設施管理、監督管理、法律責任等方面進行指導和約束，厘清和建立供熱、用熱合理制度，明確供熱質量、技術標準和政府監督部門、供熱企業、物業管理、用熱用戶之間的權屬和職責關系。其次，大力鼓勵利用地熱能、太陽能、生物質能、儲能、天然氣等分布式綜合能源供熱方式，運用先進、節能、環保的智慧供熱用熱管理技術，實現綠色低碳、多能互補、智能管控、高效節能的供熱與用熱新模式。

　　“還應對傳統的集中供熱特許經營與新型分布式供熱之間的權限邊界等進行指導和約束，鼓勵和形成國有、民營、外資等多元化投資主體，不斷滿足人民群眾持續增長的供熱需求。”晏立群說。

　　提案交辦后，得到了承辦單位省發改委、省住建廳的高度重視。

　　省發改委在答復函中表示，將牽頭編制《促進地熱能高質量發展的實施意見》。同時，計劃在11月中旬召開全省地熱能資源供暖推介會，選取我省具有代表性的地熱能供暖項目向全社會推薦，并邀請國內相關領域專家為我省地熱產業發展獻計獻策。

　　省住建廳表示，將積極學習河南、山東、遼寧等省份的經驗做法，會同省級有關部門，研究我省城鎮供熱管理辦法，指導各地科學編制完善本地區城鎮供熱發展規劃，建立健全供熱、用熱制度，明確供熱質量、服務標準等，厘清政府監督部門、供熱企業、物業管理和用戶的職責關系。此外，還將大力推廣地熱能等供熱方式，進一步加強地熱能建筑供暖項目建設管理，推動我省地熱能建筑供暖高質量發展。