谷雨時節(jié)，走進商南縣富水鎮(zhèn)油坊嶺村，萬畝茶海公園內(nèi)，茶山連綿起伏、茶園錯落有致，數(shù)百名采茶工人正穿梭在茶“海”間采摘春茶，呈現(xiàn)出一幅“一芽一葉一抹香，一人一簍采茶忙”的春日美景。

　　2022年，商南縣組織實施了富水鎮(zhèn)油坊嶺村茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑項目，新建茶園400畝，提升改造茶園500畝，配套茶園新修水泥路4056米，連接路1100米，步行道1490米，防洪渠5200米，鋪設(shè)供水管道356269米，新建200立方米蓄水池4座，建成了全省規(guī)模最大的集中連片優(yōu)質(zhì)茶園商南縣茶旅康養(yǎng)融合示范園，盤活了荒坡、山地等閑置資源，壯大了村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了地方群眾穩(wěn)定增收。

　　自2021年以工代賑試點項目實施以來，商南縣圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展四個重點，大力實施以工代賑項目，開啟了鄉(xiāng)村振興的新路子，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力。

　　商南縣按照資金跟著項目走、項目帶著就業(yè)走的思路，將以工代賑試點項目與帶動群眾就業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等有機結(jié)合，擇優(yōu)選擇試點項目區(qū)。鼓勵項目所在村通過組建勞務(wù)合作社等形式參與試點項目建設(shè)，將建成的配套設(shè)施納入村集體資產(chǎn)管理范疇，因地制宜開發(fā)檢測員、保潔員等公益性崗位，吸納剩余勞動力就地就業(yè)。項目所在地鎮(zhèn)政府、村委會與合作企業(yè)簽訂三方協(xié)議，將以工代賑項目形成的資產(chǎn)折資入股龍頭企業(yè)或合作社，將6%的收益統(tǒng)籌用于易地搬遷后續(xù)扶持和低收入人群增收。探索建立公示公開、嚴管監(jiān)督、審計評估機制，確保以工代賑試點項目中資產(chǎn)折股量化分紅工作穩(wěn)步推進、取得實效。

　　在謀劃實施政府投資的重點工程項目時，商南縣妥善處理好工程建設(shè)與促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的關(guān)系，在確保工程質(zhì)量安全和符合進度要求等前提下，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，通過實施以工代賑幫助當?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實現(xiàn)增收。各級銜接補助資金優(yōu)先支持采用以工代賑方式實施的鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目，技術(shù)要求不高、村民能夠自建、受惠對象直接、進村入戶的農(nóng)村小型工程項目，積極推行由村級組織和農(nóng)民工匠帶頭人承接的村民自建方式組織實施。

　　商南縣在實施以工代賑項目管理中嚴格執(zhí)行法人制、合同制、公示制、監(jiān)理制、勞務(wù)報酬制、驗收制等管理規(guī)定，確保工程發(fā)揮實效。項目計劃及實施情況堅持在政府網(wǎng)站公示公開，在下達項目計劃時，明確勞務(wù)報酬發(fā)放比例和金額，要求村級勞務(wù)組織積極動員低收入群眾就近就地參與工程建設(shè)，把勞務(wù)報酬是否足額、及時發(fā)放到位作為項目竣工驗收的重要依據(jù)。嚴格監(jiān)督管理，及時跟進工程建設(shè)，協(xié)調(diào)施工過程中存在的困難和問題，推動工賑項目的順利實施。縣財政、發(fā)改等部門加強溝通協(xié)調(diào)，在資金管理方面采取提前介入、強化報賬、嚴格審查等措施，確保以工代賑項目資金管理規(guī)范化，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，2021年至2023年商南縣共實施以工代賑項目5個，總投資6648萬元，其中中央投資2370萬元、省級投資365萬元。目前，5個項目已全部建成，帶動群眾就業(yè)836余人，向群眾發(fā)放勞務(wù)報酬654.05萬元，其中2022年實施的商南縣富水鎮(zhèn)油坊嶺村茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，累計完成投資2800余萬元，項目建設(shè)期帶動412人實現(xiàn)就近就地就業(yè)，發(fā)放勞務(wù)報酬187萬元。(記者 王斌 通訊員 楊興茂 代緒剛 )