□ 張楠

　　目標指引方向，愿景催人奮進。4月1日，丹鳳縣政協十屆四次會議舉行大會發言，10位委員聚焦康養產業發展、鞏固紅酒首位產業、非遺傳承保護、加強教師隊伍建設、發展“賽事經濟”等主題作了精彩發言，充分傳遞出委員們所在行業的所需所盼，也更好展現了政協圍繞中心、服務大局、履職盡責的新作為。

　　發展壯大農村新型集體經濟

　　助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

　　近年來，財政資金對農村集體經濟扶持力度逐年加大，新型農村集體經濟逐步形成規模，為鄉村振興提供了資金保障。縣政協委員周蔚在發言中說，村集體經濟發展還存在資金收益率低、資金流失風險大、資產資金管理混亂等問題。

　　周蔚建議：一是明確項目決策責任。嚴格規范項目庫管理程序，實施項目“四議兩公開”，推行“集體經濟+龍頭企業+農戶”和“集體經濟+園區+農戶”模式，確保項目盈利。二是確保資金安全和資金績效。摸清村集體經濟底子，對運行良好的村集體經濟組織加大扶持力度，促進企業發展壯大。對私自處置村集體經濟的組織和個人，導致資金流失，貪污、挪用資金的依法依規追究相關人員責任，嚴查快處。三是鎮(辦)責任單位加強資金監管。嚴格按照《丹鳳縣農村集體財務管理辦法》要求，對村集體經濟賬務移交鎮“三資辦”管理，將農村集體經濟資金的使用、管理納入年度財政預算執行和財政財務收支情況審計計劃以及十九屆縣委巡察，重點巡察村集體經濟和村集體“三資”在建設、收益、變賣、處置等方面存在的突出問題，狠抓問題整改，促進完善制度，規范資金管理使用。

　　持續發展康養產業

　　著力打造康養名縣

　　近年來，丹鳳縣堅持全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，圍繞“醫養游體藥食”六大產業，大力培育氣候康養、森林頤養、中藥醫養等康養產業，中國康養名縣建設邁出了新步伐?？h政協常委童俠結合調研中發現的康養產業發展存在頂層設計有待完善、政策落實力度不夠、工作推動合力不強等問題提出意見建議。

　　童俠建議：一是加強統籌規劃。圍繞康養產業發展模式、醫養兩大引擎，構建以“康”為主體、“醫”為支撐、“養”為特色、“健”為紐帶、“游”為補充的康養空間格局，實現區域資源有機整合，促進經濟社會協調發展。二是強化政策保障。完善稅收優惠、財政補貼、土地供給、資金扶持等方面政策，支持重點康養項目建設。三是推動產業融合。建立康養旅游業態與觀光、療養、研修等旅游業態的產業聯動機制，引導跨界融合。四是狠抓人才建設。實行大健康產業專項人才引進政策，建立康養行業教育和培訓體系，提高從業人員服務能力水平。五是提升服務質量。完善康養服務質量標準體系，建立監督檢查機制，創新康養服務模式，提升產業的智能化水平和服務效率。六是注重品牌建設。挖掘地方特色資源，講好品牌故事，支持發展中藥材產業，支持龍頭企業做大做強，提高康養名縣產業的市場影響力。

　　建強葡萄種植基地

　　鞏固紅酒首位產業

　　近年來，丹鳳縣高度重視葡萄酒產業發展，將葡萄酒確定為首位產業，全縣葡萄種植面積達1萬畝，采摘面積5500畝，產量6000噸，產值3600萬元。縣政協委員劉亞玲在發言中表示，葡萄種植基地還存在原料供應和生產脫節、種植管理技術水平落后等問題。

　　劉亞玲建議：一是推廣現代經營模式。設立葡萄酒專項發展資金和葡萄保險基金，引導企業實施“公司+中介組織+農戶”“公司+合作社+基地”“合作社+農戶+基地”“合同契約”“莊園式開發”等現代農業經營模式，提升產品質量，真正把原料供應鏈做實做強。二是制定種植技術標準。建立縣內葡萄標準化示范園創建認定辦法，制定葡萄產業發展技術標準和原料基地認定辦法，選擇適宜釀造丹鳳葡萄酒風味的品種，從源頭上保障葡萄品質。三是培育優質葡萄品種。對丹鳳縣氣候、土壤等條件進行全面分析論證，研發擁有自主知識產權的品種，支持引進推廣免埋土釀酒葡萄新品種，開展免埋土釀酒葡萄優質高效栽培示范，打造丹鳳產區葡萄酒的鮮明特色，建立品種試驗示范田，篩選種植適合丹鳳產區的、有特點有優勢的釀酒葡萄品種。

　　加強非遺傳承保護

　　守護鄉土文化根脈

　　“丹鳳有省級非遺2項、市級非遺30項、縣級非遺41項，但仍存在民俗文化挖掘不深、省市名錄非遺項目數量較少、文旅融合作用不明顯等問題。”圍繞創建省級非遺先進縣、打造丹鳳文旅產業融合發展新高地、促進旅游康養產業升級發展，縣政協委員李紅作大會發言。

　　李紅建議：一是賡續歷史根脈，保護非遺文化瑰寶。加大非遺文化普查力度，加強非遺申報認定，打造一批非遺體驗示范點和主題旅游線路，創建提升一批示范村鎮和街區，讓非遺走出歷史、走向未來。二是守護匠心工藝，加強非遺技藝傳承。完善非遺傳承保障機制，開展多種形式的宣傳推廣，擴大非遺傳承人隊伍，開通“非遺直播間”，創作有趣味、互動性強的短視頻，推廣非遺技藝，使非遺薪火相傳、生生不息。三是推進融合賦能，豐富非遺產品創新。豐富非遺產品供給，探索拓展“非遺+”路徑，推進非遺與旅游、節會、美食、民宿融合互動，讓非遺在新時代綻放光彩。四是靠前監管跟進，促進非遺行業規范。支持非遺企業創新產品，健全非遺監管體系，打造“非遺符號”，讓非遺成為提升縣城形象的重要文化標識。五是強化服務保障，夯實非遺發展根基。加強政策支持，加強隊伍建設，充分發揮政府主導作用、企業主體作用，構建多元協同機制，營造良好的非遺傳承保護發展環境。

　　借力蘇陜協作平臺

　　建設“丹鳳廚工”品牌

　　東西部協作是黨中央作出的重大戰略部署。近年來，雨丹協作取得了巨大經濟和社會效益。2025年央視新春走基層集中報道“丹鳳廚工”品牌，在國內引起關注和熱議，為丹鳳持續發展“丹鳳廚工”特色產業提供了重要的發展機遇。圍繞深入推進“丹鳳廚工”品牌建設、助力鄉村振興，縣政協委員耿明生作大會發言。

　　耿明生建議：一是把“丹鳳廚工”品牌建設作為富民強縣產業工程組建專班全力推進。二是把“丹鳳廚工”品牌建設當作重大項目之一，投入資金高起點推進。三是把“丹鳳廚工”品牌建設作為政治責任高質量推進。持續關心幫助丹鳳在寧創業就業人員，推動群眾增收致富。四是加強“丹鳳廚工”品牌建設的系統規劃管理。培育人才鏈、技術鏈、資金鏈、供應鏈和市場鏈，做實特色產業發展基礎。五是加大雨丹協作雙向資源市場開發力度。推廣網絡和人工智能新技術，創建“丹鳳廚工”品牌店，穩定解決就業。六是加大宣傳力度。圍繞黨建+“丹鳳廚工”品牌推介，讓“丹鳳廚工”品牌入戶入心。七是加強“丹鳳廚工”業務培訓。充分利用教育培訓機構，組織開展實用技術培訓。八是政策適度傾斜，涉及“丹鳳廚工”標準店面適當減免租金，開展政策和創業環境優質服務，吸引開店創業帶動就業。九是雨丹兩地攜手打造“丹鳳廚工”小街。在江蘇南京等城市街區，選擇合適地段精心扶持打造10條“丹鳳廚工”特色餐飲小街。

　　加強教師隊伍建設

　　助推丹鳳教育高質量發展

　　近年來，丹鳳按照“1+5555”的管理思路，積極推進基本公共教育優質資源均衡發展，教育質量逐年提升，群眾的滿意度越來越高。如何加強教師隊伍建設，發揮教師教書育人的積極性，助推丹鳳教育高質量發展?縣政協委員魏斌作了交流發言。

　　魏斌建議：一是改革教師編制配置方式，解決結構性缺編問題。加強宏觀調控，統籌安排教師招聘工作，建立教師正常流動機制，培養“全科型”教師，實行中小學教師一體化管理，鼓勵稀缺學科教師到鄰近學校走教，緩解結構性缺編。二是搭建教師培訓平臺，提高教師教育教學能力。加強教師業務培訓，完善在職輪訓體系，鼓勵教師參加教育教學競賽活動，深化“五項”管理，激發教師教育教學熱情。三是加強教師隊伍管理，完善教師待遇保障機制。完善教師考核評價體系，建立教師申訴制度，加強教師職稱評定管理，確保職稱評定公平、公開、公正。四是實施青藍工程和輪崗制，搭建新老教師銜接平臺。發揮教師“傳幫帶”作用，開展集體備課、教學研討活動，強化青年教師培養。五是加強師德師風建設，營造良好的教育生態。深入貫徹落實新時代教師職業行為十項準則，開展專題教育活動，減少行政事務打擾教學，杜絕各類APP等與教學無關的瑣事進校園，讓教師安心從教。

　　發展“賽事經濟”

　　助力“一縣五區”建設

　　近年來，丹鳳縣加快全民健身賦能“康養之都”建設，多措并舉積極打造賽事經濟，逐步構建起“體育+旅游+文化”融合發展的新格局?？h政協委員惠治寧在發言中表示，在推動“賽事經濟”過程中，還面臨辦賽形式單一、專業性人才隊伍建設不足、市場參與度低、品牌性賽事影響力小等問題。

　　惠治寧建議：一是支持各方力量辦賽。打造政府搭臺、市場參與、部門支持的多方共贏辦賽模式，編制出臺丹鳳縣運動項目管理工作指導意見，為體育文旅產業融合發展提供良好的宏觀環境。二是持續培育品牌賽事。打造龍舟、拔河等具有丹鳳特色的賽事品牌，積極對接好“一帶一路”青少年排球賽等籌辦工作，形成品牌矩陣優勢。三是建設專業人才隊伍。組建專業化縣級賽事運營公司，引進“賽事經濟”專業化人才，完善體育產業人才培訓培養機制，為“賽事經濟”發展提供人才保障。四是構建體育產業配套。引進體育用品制造銷售、賽事運營舉辦等上下游企業入駐丹鳳，鼓勵景區配建體育設施、舉辦特色賽事，實現體育、文化、旅游等產業融合。五是優化全域服務環境。加大文創產品、美景美食等開發力度，推動“賽事+”流量轉化，開展“愛我丹鳳”主題活動，引導全體市民自覺維護丹鳳優美的生活環境、誠信的商業環境、和諧的社會環境。

　　支持中醫藥傳承創新發展

　　助推丹鳳康養名縣建設

　　近年來，丹鳳縣圍繞建設中國康養名縣目標，將中醫藥與康養深度融合，大力推進中醫藥傳承創新發展?？h政協委員路莉在發言中說，在中醫藥傳承創新發展中還存在投入保障機制有待加強、中醫藥人才緊缺、中醫藥管理體制不完善等問題。

　　路莉建議：一是發揮資源優勢，加快中醫藥發展。扶持培養特色中醫，做強龍頭中醫醫院，提檔升級鎮衛生院中醫館，推進村衛生室中醫堂建設，加快中醫藥傳承創新發展。二是強化科技投入，做強中醫藥產業。充分發揮新雨丹中藥材生物科技產業園等科技引領作用，設立中醫藥產業發展專項基金，延伸中醫藥產業鏈。三是堅持內引外聯，培養中醫藥人才。加強中醫住院醫師規范化培訓，加大中醫藥人才引進力度，推動基層中醫藥人才配備全覆蓋。四是完善相關政策，規范中醫藥管理。制定中藥飲片選用標準，探索中醫標準化建設。五是優化醫保政策，支持中醫藥創新。實施醫保待遇傾斜，將中醫病種、優勢特色項目等納入醫保報銷范圍，提高中醫診療服務報銷比例。六是加強輿論宣傳，豐富康養項目。發展中醫藥養生、藥食同源、中醫運動服務項目，建設中醫養生運動館，開發中醫藥康養旅游景點、線路、衍生產品，制作中醫藥宣傳片，營造中醫藥文化氛圍。

　　發揮“和為貴”調解室作用

　　為平安丹鳳賦能

　　近年來，丹鳳縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將儒家文化中的“和為貴”理念融入到基層社會治理之中，在全縣157個村(社區)建立了“和為貴”調解室，共排查矛盾糾紛682件，調處成功681件，調解成功率達99.9%，避免了矛盾轉化升級，減少了訴訟成本和社會資源的浪費?？h政協委員王軍平就發揮“和為貴”調解室作用、為平安丹鳳賦能提出了意見建議。

　　王軍平建議：一是“和為貴”調解室工作要以“接地氣”為底色。弘揚儒家文化，建強基層調解隊伍，營造親民調解氛圍，讓矛盾雙方及時打開心結、握手言和。二是“和為貴”調解室工作要以“公平化”為基礎。深化運用“五心調解法”，持續提高調解隊伍法律素養，綜合運用法治力量，保障調解結果的合法性。三是“和為貴”調解室工作要以“多元化”為核心。推廣運用桃園社區“三辦一評”工作法成功經驗，完善“兩所聯調”“三調聯動”調解協同聯動機制，做到定紛止爭、案結事了。四是“和為貴”調解室工作要以“高質效”為標準。加強調解員業務培訓，完善“和為貴”調解室建設評價標準、人民調解員名冊公示制度、檢查考評考核制度，規范調解工作流程和調解檔案管理，提高調解工作規范化、專業化水平。

　　探索構建可行管用養老服務體系

　　讓農村留守老人晚年有更多尊嚴

　　“必須積極探索建立政府主導、各方力量介入、多種模式融合，政策全覆蓋、關懷全方位‘多層次’的可行管用的養老服務體系，緩解養老難題。”發言中，縣政協委員王永星結合養老金支付壓力增大、醫療資源緊張、勞動力短缺、社會保障體系薄弱等問題提出意見建議。

　　王永星建議，一是積極建立多層次養老體系，提供全方位的養老保障。厘清各方責任，將其納入政策保障和社會化關愛體系，為老人提供不同層次的養老服務。二是切實號準農村養老難問題“脈搏”，積極探索“居村不離家”的養老服務模式。利用農村閑置宅基地和房屋，積極嘗試“居村不離家”的模式，發展“抱團取暖”式養老。三是創新社會化養老模式，積極開拓民辦養老服務。鼓勵民間資本參與，盤活存量，加大改造升級力度，為老年人提供更優質的養老服務。四是積極扶持發展民辦公助專業養老機構，滿足不同人群需求。深化公辦養老機構運營機制改革，鼓勵發展非營利性民辦養老服務機構，支持開展公益普惠養老服務。五是推進醫養康養融合發展，提升老年人生活幸福指數。探索醫療機構與村養老院、幸福院等養老機構合作新模式，促進養老服務與醫療、家政、健身等互動發展。