□ 記者 閆智

　　產業強則區域強，制造業興則經濟興。先進制造業作為推動高質量發展的核心引擎，是夯實產業強區基礎、提升區域競爭力的關鍵支撐。

　　6月13日，西安市臨潼區政協召開十四屆十七次常委會議，圍繞“以加快建設先進制造業集聚區為統領夯實產業強區基礎”議題開展專題協商，與會常委、委員和相關部門負責人齊聚一堂，為臨潼先進制造業高質量發展建言獻策。

　　近年來，臨潼區錨定“工業強區”戰略，聚焦先進制造業集群發展，形成了以高端裝備、食品乳制品為支柱，新材料、生物醫藥為潛力的產業格局。

　　“我們已建成省級工業園1個，規上工業企業101家，2024年區屬規上工業總產值達188.56億元。”區政府副區長王鵬在通報集聚區建設情況時說，目前，臨潼工業園已吸引銀橋、伊利等知名企業入駐，現有規模以上企業51家，園區成立以來，已累計引進項目192項，引進資金233億元，2024年完成工業產值90億元。園區商貿企業發展勢頭良好，2024年實現銷售額160億元，實現進出口總值58.9億元，孵化全國著名商標3個。

　　在取得階段性發展成果的同時，臨潼區先進制造業仍面臨產業鏈協同不夠、要素保障不足等問題。如何從“新”突破，布局先進制造業未來賽道?委員們立足調研實際，從產業鏈升級、要素保障、營商環境提升等方面提出有針對性建議。

　　“我區先進制造業‘四鏈協同’初具形態，但產業鏈完整性和協同效應仍需強化。”區政協常委、民進臨潼區工委主委李紅梅指出，全區高端裝備產業核心零部件依賴外購、食品乳制品精深加工不足等問題突出。

　　李紅梅建議，繪制產業鏈圖譜，實施“一鏈一策”精準招商，重點引進包裝材料、物流配套企業，推動邦淇二期土地手續辦結及40萬噸植物蛋白加工產業項目順利落地。同時，建設工業互聯網平臺，促進上下游企業數據共享、協同研發。

　　區政協常委、農工黨臨潼區工委主委崔琰調研發現，部分工業用地存在“布局散亂、利用粗放”現象，全區尚未形成統一的低效用地認定體系，難以標準化協調推進低效用地的整合改進工作。

　　如何盤活低效用地，提高全區工業企業用地效益?“要建立低效用地動態評估機制，推廣‘工業云’平臺實現數字化監測，探索‘彈性出讓’‘先租后讓’等供地模式。”崔琰建議，在旅游商貿開發區等重點區域試點工業用地“復合利用”，通過“騰籠換鳥”為優質項目騰挪空間。

　　企業要發展，人才是關鍵。區政協常委、區工商聯副主席宣建青說，轄區企業用工多為半工半農低素質人員，高級技術人才“引不進、留不住”。他建議，相關部門應牽頭建立技術人才專家庫，推動校企共建實習基地，引導高校畢業生就地就業;企業要拓展職業晉升通道，探索“業務外包”模式解決高端人才需求問題。

　　“新豐食品制造業集聚區地處關中平原腹地，交通便利，具備打造西北地區重要食品制造業基地的區位優勢。”區政協委員、新豐街道黨工委副書記李松柏說，要推動新豐食品制造業集聚區高質量發展，持續優化營商環境，推行“鏈長制”，由區政府領導擔任產業鏈鏈長，建立“‘鏈主’企業需求清單”和“政府服務清單”雙清單制度，確保企業訴求得到及時響應。要將園區基礎設施改造納入區重點項目，重點實施電網擴容、雨污分流、智慧物流等項目，全面提升園區承載能力。

　　“中小企業對研發費用加計扣除等政策理解不深，納稅信用與金融信貸對接不暢。”區政協委員、區財政局園區辦主任祁艷建議，在園區設立稅務服務驛站，開展“一對一”政策輔導，推動納稅信用與融資擔保掛鉤，破解企業“融資難、融資貴”問題。

　　……

　　聽取委員們的建言，結合實地調研情況，區政協主席呂新海建議，做大做強高端裝備、食品乳制品優勢集群，支持陜鼓、銀橋等“鏈主”企業提升本地配套率，加速培育新材料、生物醫藥等新興集群，設立專項孵化基金;制定智能化改造行動計劃，打造數字車間、智能工廠，探索園區能源管理平臺建設，推動綠色低碳轉型，完善產業鏈供地細則，盤活存量土地資源。

　　“委員們的建議切中要害，為集聚區建設提供了‘錦囊妙計’。”王鵬表示，將梳理整合委員們的意見建議，強化協同創新，支持企業與高校組建產業創新聯盟，制定技術路線圖;加快產業升級，推動骨干企業開展數字化、綠色化改造;加強服務保障，探索產業鏈整體供地模式，組織政銀企對接活動。未來，臨潼區將以“規劃引領、項目帶動、要素集聚”為抓手，加速打造先進制造業集聚區，為產業強區建設注入強勁動能。