□記者 吳軍禮

　　10月9日，“沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)”月度協(xié)商座談會(huì)在省政協(xié)機(jī)關(guān)召開。沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)是事關(guān)沿黃縣區(qū)農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)的民生工程，也是省委、省政府全力推進(jìn)的重點(diǎn)工程。

　　目前，沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)步伐全力加快，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施綜合承載能力逐步提升，沿黃縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)。

　　涉及我省4市12縣

　　沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶以打造黃河中游生態(tài)文明示范區(qū)、黃河文化旅游特色發(fā)展區(qū)、新型城鎮(zhèn)化特色試驗(yàn)區(qū)、秦晉區(qū)域合作示范區(qū)為發(fā)展定位，規(guī)劃范圍涉及我省4市、12個(gè)縣(縣級(jí)市)，總面積2.98萬平方公里。

　　省住建廳規(guī)劃處處長李怡介紹，2014年省住建廳編制了《陜西省沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)并制定了三年行動(dòng)計(jì)劃。這是陜西省首次對(duì)沿黃地區(qū)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和規(guī)劃。《規(guī)劃》確定以清澗、延川、延長、宜川4縣為主體建設(shè)黃河國家公園;要求建立生態(tài)紅線保護(hù)機(jī)制，制定環(huán)境負(fù)面清單;提出培育龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”;明確培育5個(gè)區(qū)域副中心城市，加強(qiáng)8個(gè)宜居縣城建設(shè)，支持文化旅游名鎮(zhèn)和34個(gè)特色小鎮(zhèn)、43個(gè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效

　　省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到今年4月份，沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶新增國家改善人居環(huán)境示范村10個(gè)、中國傳統(tǒng)村落14個(gè)。城鎮(zhèn)帶以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為依托，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、從業(yè)人員、休閑農(nóng)業(yè)接待游客和營業(yè)收入分別新增1841個(gè)、1.16萬人、740萬人次和4.3億元。這表明，這一區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效。

　　此外，城鎮(zhèn)帶上的米脂縣楊家溝鎮(zhèn)(小米)、韓城市芝陽鎮(zhèn)(大紅袍花椒)被認(rèn)定為全國第七批“一村一品”示范鎮(zhèn)，潼關(guān)縣秦王寨休閑農(nóng)莊、延川縣程家大院、吳堡縣龍翔觀光生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園等被認(rèn)定為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

　　打造全域旅游發(fā)展新模式

　　省旅發(fā)委規(guī)劃處副處長董亞美介紹，沿黃公路對(duì)打通陜西省旅游北環(huán)線，優(yōu)化全省旅游產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有作用。陜西旅游行業(yè)正著手建設(shè)“四大旅游高地”。黃河旅游帶將作為全省旅游突破發(fā)展的“引爆點(diǎn)”。

　　去年6月，省旅發(fā)委組織專家團(tuán)，開展了為期20多天的全線調(diào)研普查，制定《陜西省黃河旅游帶建設(shè)工作方案》，給省級(jí)部門、市縣政府、景點(diǎn)景區(qū)、涉旅企業(yè)等提出系統(tǒng)性、指導(dǎo)性任務(wù)要求：依托好路貫通、好景吸引、好業(yè)融合、好城休閑的思路，把黃河沿線的景、城、鎮(zhèn)、村、店有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、創(chuàng)造全域旅游發(fā)展新模式。

　　多重因素困擾建設(shè)步伐

　　談及沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)中存在的問題，董亞美表示，目前部分沿黃觀光路未緊鄰黃河修建，導(dǎo)致黃河景觀難以盡顯。觀光路主線上服務(wù)區(qū)、驛站、觀景臺(tái)等旅游服務(wù)功能不足，部分城鎮(zhèn)衛(wèi)生差、景觀亂等問題，制約了城鎮(zhèn)帶旅游發(fā)展。

　　李怡指出，區(qū)域內(nèi)多數(shù)縣是陜甘寧革命老區(qū)和國家貧困縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑單一，城鎮(zhèn)發(fā)育程度低，困擾著沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)步伐。

　　為此，省政府各廳局就加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、提升自然環(huán)境質(zhì)量、確保入黃水質(zhì)改善，加強(qiáng)沿黃城鎮(zhèn)帶建設(shè)考核，進(jìn)一步對(duì)沿線特色小鎮(zhèn)加強(qiáng)政策、資金支持，設(shè)置專職管理機(jī)構(gòu)、組建市場主體平臺(tái)公司等方面提出了期望和建議。