□ 陳雪 記者 何欣潤(rùn)

　　“面朝黃土背朝天”，這是昔日陜北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境的真實(shí)寫照。農(nóng)村人居環(huán)境整治，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)和基礎(chǔ)工作，也是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容之一。今年6月，延安市政協(xié)就此課題召開常委會(huì)議，專題研究農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，助力農(nóng)村人居環(huán)境改善。

　　近年來，延安市委、市政府堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，因村制宜抓整治，分類實(shí)施抓推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合抓覆蓋，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作并取得顯著成效，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。

　　雖然全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，但從整體工作進(jìn)展看，仍處于打造樣板、典型示范階段。在市政協(xié)組織的前期調(diào)研中委員們發(fā)現(xiàn)，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作仍存在著規(guī)劃編制滯后、工作進(jìn)展不一、產(chǎn)業(yè)支撐不夠、公共資源短缺等問題。

　　“一些村民認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境治理是‘公家’的事，有的甚至還有抵觸情緒。”農(nóng)工黨延安市委會(huì)副主委王艷梅在與鎮(zhèn)村干部、移民搬遷群眾、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶、低保戶、孤寡老人、留守婦女等交流后發(fā)現(xiàn)，受長(zhǎng)期以來的傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念影響，農(nóng)民的公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為淡薄，農(nóng)村環(huán)境治理存在“上邊熱、下邊涼”現(xiàn)象。為此王艷梅建議，應(yīng)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，更新細(xì)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容條款，約束規(guī)范村民行為習(xí)慣，使村民成為農(nóng)村環(huán)境管理和服務(wù)的主體，徹底改變“要我治”為“我要治”。

　　除了缺乏治理管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制外，規(guī)劃編制滯后、工作進(jìn)展不一是委員們反映最多的問題。市政協(xié)人資環(huán)委主任劉羽說，全市現(xiàn)有行政村1784個(gè)，665個(gè)行政村尚未制定村莊規(guī)劃。劉羽認(rèn)為，這個(gè)“規(guī)劃”應(yīng)該包括兩個(gè)層面。一是即將消亡的村子，根據(jù)實(shí)際情況就不要再耗費(fèi)人力、物力和財(cái)力進(jìn)行規(guī)劃了;其次是很多村子的規(guī)劃沒有特色，缺乏前瞻性和超前性，需要科學(xué)完善。劉羽的觀點(diǎn)引起了委員們共鳴。市政協(xié)委員、旅發(fā)委副調(diào)研員劉曉虎說，許多村落的確已經(jīng)逐漸消失，這些空巢村、空殼村的數(shù)據(jù)應(yīng)該匯總出來，在集中歸并后統(tǒng)一規(guī)劃，以避免資源浪費(fèi)。

　　“由于歷史欠賬較多，加之農(nóng)村點(diǎn)多面寬、工作反復(fù)性大，整治工作任重而道遠(yuǎn)。”市政協(xié)委員何久高說，通過此次對(duì)黃陵、富縣、延長(zhǎng)、延川、吳起、志丹等6縣的調(diào)研可以看到，各縣的城市生活垃圾填埋場(chǎng)負(fù)荷較重，農(nóng)村垃圾基本采用焚燒、掩埋等手段自行處理，農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合得還不夠緊密，未來的工作任務(wù)依然很重。

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)施重點(diǎn)治理;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，加速補(bǔ)齊短板;堅(jiān)持政策配套，保障資金到位;堅(jiān)持整合職能，推進(jìn)示范帶動(dòng);堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，不斷完善機(jī)制……在日前召開的延安市政協(xié)五屆十次常委會(huì)議上，市政協(xié)常委們圍繞“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作”暢所欲言、建言獻(xiàn)策。市政協(xié)表示，在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)中，市政協(xié)將充分發(fā)揮參政議政職能，匯聚各方力量，為打造干凈整潔、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。