本報訊(記者謝昊天)“要轉變發展理念，壯大集體經濟，讓農民更快地共享農村改革紅利。”2019年12月24日，漢中市政協召開五屆十七次常委會議，專題協商全市農村集體產權制度改革工作。多位委員在會上建議，進一步創新集體經濟運行機制與發展模式，靈活人才引進機制，有效推動農業農村實現高質量發展。

　　農村集體產權制度改革涉及廣大農民的切身利益，改革難度大，面對改革的考驗，不同地域、不同集體經濟發展水平的村(社區)思想認識不同，市政協委員、國家統計局漢中調查隊原隊長、黨組書記孟金俠認為，要改變這種現狀，需要進一步提高思想認識，深入基層，加強政策解讀和干部培訓，讓基層干部群眾全面了解改革精神和政策要求，同時開展多形式宣傳，提升農民的參與度，爭取群眾支持。

　　“制約全市集體經濟組織發展的關鍵因素是人才，普遍缺乏懂管理、有投資意識、有市場研究能力的經營管理人才。”市政協委員、漢中市農廣校校長李小玉認為，要實施職業經理人管理方式，一方面要鼓勵村鎮社區引進職業化管理人才，另一方面，政府部門要出臺人才激勵政策，允許在職的技術人員、大專院校的專家教授到村集體經濟組織兼任經理。同時，要依托涉農培訓項目，培養一批土生土長的農業管理人才。采取定期舉行培訓班或外出考察等方式，轉變觀念，創新思維，抓好經營，并結合事業單位分類改革，加強農經體系和隊伍建設。

　　漢中是農業大市，95%的村鎮以農業產業為主，土地流轉率26.7%，以農戶分散經營為主，現代農業尚處于初步階段，新成立的集體經濟多以承包土地資源、租賃經營性資產等方式經營。為此李小玉建議，各鎮、村、社區應立足當地資源，宜工則公、宜農則農、宜商則商。分類指導，發展產業，樹立農業全產業鏈發展理念，走一二三產業融合發展之路，努力增加農業附加值。

　　全市農村集體經濟收入“空殼村”由2017年的1382個下降至2018年的996個。“由于歷史原因多數村集體經濟已‘空殼化’‘空心化’，農村集體經濟薄弱，有經營性資產的村較少，而當前改革的推進模式單一化較嚴重。”市政協委員、市農技中心副主任屈發科認為，應結合實際，根據集體資產的不同類型和村集體現狀開展分類推進，因地制宜，統籌發展，對經營性資產多的村要做好集體資產清產核資和集體成員界定，發展多種形式的股份合作，對經營性資產少、資源性資產多的村要鼓勵開發集體資源，積極探索通過土地入股、農戶入社，發展合作經濟。

　　“農村集體產權制度改革如果只是給集體和農戶發一堆‘紅本本’，絕不是改革的設計初衷和根本追求。”市政協委員、市工商聯副主席馬煥清認為，改革應當圍繞鄉村振興戰略的現實需求來推進，只有立足鄉村振興大戰略，通過產權改革，讓生產要素活起來，讓鄉村村落美起來，讓農業效益漲起來，才是改革的成功標志。

　　馬煥清建議，在農村土地總體利用的大框架下，盤活現有土地資源，結合實際，廣泛吸收全社會各類經濟主體奔向農村，投資創業，要從本地的自然資源、歷史人文、生產生活等方面進行多角度、多維度研判和定位，配套編制農村村莊村落建設規劃。

　　“產業振興是農村振興的核心和關鍵，只有抓住發展產業的‘牛鼻子’，鄉村振興才有前途和希望。”馬煥清說，從出臺產業發展大規劃、組建產業發展大平臺、建立產權交易和綠色金融平臺等方面入手，吸引八方客商到當地投資創業，最終增加農民收入，提高群眾獲得感。