文應(yīng)熙常委 記者 韓永國(guó) 攝

　　□ 記者 唐冰 韓永國(guó)

　　由于在企業(yè)工作，咸陽(yáng)市政協(xié)常委、咸陽(yáng)市新興投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)文應(yīng)熙一直關(guān)注本地破產(chǎn)改制企業(yè)的后續(xù)問(wèn)題。

　　2008年，咸陽(yáng)市部分國(guó)有企業(yè)相繼宣告政策性破產(chǎn)，陜西第二印染廠、西北第一棉紡織廠、陜西省第一紡織機(jī)械廠、陜西紡織器材廠等一批曾為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的國(guó)有企業(yè)宣告政策性破產(chǎn)，企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。文應(yīng)熙介紹，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，依據(jù)陜西省財(cái)政廳《省級(jí)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算辦法》(陜財(cái)辦企[2002]86號(hào))和國(guó)家、省上職工工傷保險(xiǎn)及撫恤人員補(bǔ)助有關(guān)管理辦法，退休人員統(tǒng)籌外補(bǔ)貼、1—6級(jí)傷殘津貼、遺屬困難生活補(bǔ)助費(fèi)、退休勞模津貼、退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，按規(guī)定計(jì)提10年。

　　“到2018年8月，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)計(jì)提的經(jīng)常性費(fèi)用已滿10年，當(dāng)年計(jì)提的經(jīng)常性費(fèi)用全部發(fā)放完畢。”文應(yīng)熙說(shuō)，為保障職工后續(xù)利益，近兩年，一些存續(xù)企業(yè)在向上級(jí)主管部門申報(bào)的同時(shí)，對(duì)經(jīng)常性費(fèi)用進(jìn)行了一定的墊付。但由于存續(xù)企業(yè)在原企業(yè)破產(chǎn)后均改制為物產(chǎn)類公司，無(wú)任何生產(chǎn)能力，墊付能力十分有限，長(zhǎng)期墊付也將直接影響物產(chǎn)公司的發(fā)展和穩(wěn)定。

　　“這些破產(chǎn)改制的企業(yè)以前都為咸陽(yáng)城市建設(shè)發(fā)展作出過(guò)突出貢獻(xiàn)，企業(yè)破產(chǎn)改制后，職工的后續(xù)問(wèn)題應(yīng)該得到關(guān)注。”為此，去年咸陽(yáng)市兩會(huì)期間，文應(yīng)熙提出提案，建議市級(jí)相關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)政策及方案，解決破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常性費(fèi)用問(wèn)題，解決存續(xù)企業(yè)及退休、傷殘、遺屬等人員的后顧之憂。

　　文應(yīng)熙的提案得到了承辦單位咸陽(yáng)市國(guó)資委的高度重視。市國(guó)資委認(rèn)為，10年期滿后領(lǐng)取人員領(lǐng)取條件未喪失的應(yīng)繼續(xù)發(fā)放，并表示將向市政府匯報(bào)，向市財(cái)政局反映，力爭(zhēng)此問(wèn)題盡快得到解決。2020年12月初，涉及的國(guó)有企業(yè)從市國(guó)資委了解到，市國(guó)資委將從國(guó)有資本收益中列支，解決此項(xiàng)費(fèi)用。

　　“很高興提案能夠得到國(guó)資委的回復(fù)和落實(shí)，也非常感謝政府相關(guān)部門能真正為群眾解決實(shí)事。”文應(yīng)熙說(shuō)，通過(guò)政協(xié)委員的身份幫助一部分群眾解決社會(huì)民生方面的實(shí)際問(wèn)題，這個(gè)委員才不算白當(dāng)。今年，她的關(guān)注點(diǎn)繼續(xù)放在了破產(chǎn)企業(yè)離退休人員死亡后遺屬的生活困難補(bǔ)助方面。

　　文應(yīng)熙指出，隨著社會(huì)養(yǎng)老制度的不斷優(yōu)化，加之部分國(guó)有企業(yè)相繼宣告破產(chǎn)，企業(yè)職工及離退休人員死亡后遺屬生活困難補(bǔ)助發(fā)放出現(xiàn)新問(wèn)題，“一方面是10年到期后的后續(xù)發(fā)放無(wú)政策可依，導(dǎo)致遺屬補(bǔ)貼無(wú)渠道發(fā)放;另一方面是企業(yè)在破產(chǎn)時(shí)，按破產(chǎn)清算時(shí)的遺屬名單核算計(jì)提10年困難生活補(bǔ)助。但在企業(yè)破產(chǎn)后，原企業(yè)不復(fù)存在，這10年中及10年計(jì)提到期以后，出現(xiàn)了新增的符合供養(yǎng)條件的遺屬，這些遺屬的生活困難補(bǔ)助沒(méi)有在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)計(jì)提，導(dǎo)致在企業(yè)破產(chǎn)后無(wú)渠道發(fā)放。”她建議，應(yīng)根據(jù)《陜西省勞動(dòng)廳陜西省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工及離退休人員死亡后遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(陜勞發(fā)[1999]559號(hào))文件精神，結(jié)合目前正在進(jìn)行的退休人員社會(huì)化管理工作，盡快出臺(tái)相關(guān)政策及方案，理順發(fā)放渠道，將破產(chǎn)企業(yè)已移交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理的離退休人員遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，納入社會(huì)統(tǒng)籌，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，以解決破產(chǎn)企業(yè)離退休人員遺屬的后顧之憂。