□ 記者 滿淑涵

　　經(jīng)過熔煉、鑄造、空壓等工藝處理，一塊塊鋁碳化硅基板從生產(chǎn)線分流到檢測室，各項“體檢”合格后，被應(yīng)用到中國中車、中航科工等國家重大科技項目中。

　　2015年，鎮(zhèn)安明科電子材料有限公司入駐鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)中小企業(yè)孵化園，主要從事第三代微電子封裝材料——鋁碳化硅金屬基復(fù)合材料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。經(jīng)過五年多的積累和發(fā)展，這家年輕企業(yè)已收獲頗高市場認(rèn)可度：產(chǎn)能實現(xiàn)翻番，核心技術(shù)持續(xù)提升，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈的“鏈”式效應(yīng)愈發(fā)凸顯，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)陸續(xù)落戶園區(qū)。

　　3月24日至25日，圍繞“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”議題，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會聯(lián)合省民盟在商洛市鎮(zhèn)安縣、柞水縣開展專題調(diào)研，明科電子亮眼成績單令調(diào)研組成員嘖嘖稱贊。“初級材料如何保障供應(yīng)?”“技術(shù)支撐有沒有后發(fā)動力?”走訪調(diào)研中，大家不時關(guān)切詢問。

　　“要素向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)靠近”，秉持這樣的發(fā)展思路，目前，鎮(zhèn)安縣已基本建成綠色食品、新型材料、清潔能源、電子科技四大產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)鎮(zhèn)安縣副縣長王慶水介紹，縣內(nèi)有80%以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)分布各大園區(qū)，去年完成工業(yè)總產(chǎn)值106.5億元。此外，香椿、木耳、核桃、板栗等7個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新產(chǎn)品名錄，物流園區(qū)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也加速發(fā)展。

　　今年3月初，《全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，其中明確“一市一策”，引導(dǎo)和支持差異化發(fā)展。對商洛而言，融入西安都市圈發(fā)展格局，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色循環(huán)新材料，做強(qiáng)大秦嶺旅游目的地，打造氣候康養(yǎng)示范城市，成為未來五年甚至更長時間內(nèi)的奮進(jìn)方向。

　　“商山洛水、山清水秀。”回味每次來商洛的體驗，省政協(xié)委員、咸陽市政協(xié)副主席王江首先加足“印象分”。她說，依托自然資源稟賦，商洛踐行“兩山”理論，打出了綠色發(fā)展牌。“下一步還可以考慮在中草藥研學(xué)科普、休閑旅游度假等產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行延展，讓特色更特、長板更長、優(yōu)勢更優(yōu)。”

　　在柞水縣小嶺工業(yè)區(qū)寧商外貿(mào)服飾產(chǎn)業(yè)園，工人們正在加緊趕制一批嬰兒爬爬服。建成投產(chǎn)兩年多來，這家全縣最大的移民搬遷產(chǎn)業(yè)園為貧困群眾提供了家門口的就業(yè)崗位，保障了看得見的增收途徑。

　　省政協(xié)委員、省高速公路建設(shè)集團(tuán)原董事長靳宏利認(rèn)為，縣域是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要載體，讓移民搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”，首先要因地制宜優(yōu)選項目，完善資源要素配置和專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。此外，還應(yīng)引進(jìn)帶動效果好、安置就業(yè)崗位多、經(jīng)濟(jì)效益可觀的龍頭企業(yè)。“目前，縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多為勞動密集型企業(yè)，研發(fā)能力和銷售水平還有待提高，要通過政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)進(jìn)行市場化運(yùn)行逐漸延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。”

　　在新發(fā)展格局中，縣域始終是強(qiáng)力支撐、堅實底盤。縣域穩(wěn)則大局穩(wěn)，縣域活則全盤活。

　　綜觀縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，商洛市副市長劉偉直陳“痛點”“堵點”問題。他說，由于商洛全域處于秦嶺腹地，5個縣被列入國家和省級重點生態(tài)功能區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)壓力較大。同時，縣域擔(dān)保公司和小貸公司實力較弱，過橋資金不足，企業(yè)融資難問題成為制約發(fā)展的主要瓶頸。

　　地方金融機(jī)構(gòu)如何支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?省政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行原巡視員王偉建議，加強(qiáng)溝通很有必要。“比如，地方政府可以經(jīng)常與金融機(jī)構(gòu)溝通，對接項目、暢通信息，縣域引進(jìn)的子公司要與母公司溝通，爭取資金支持。”

　　邊看邊問，邊聽邊記，有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路在調(diào)研路上涌動。省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任姚炬認(rèn)為，壯大縣域經(jīng)濟(jì)要樹立品牌意識，從農(nóng)產(chǎn)品加工到工業(yè)制造，將嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫穿生產(chǎn)全過程。“我們要以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。”他建議，當(dāng)前，應(yīng)緊抓國土空間規(guī)劃編制實施機(jī)遇，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，降低土地使用稅等級稅額，加大房產(chǎn)稅減免力度，調(diào)整優(yōu)化財政管理體制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多投資者流入縣域、扎根縣域，融入縣域產(chǎn)業(yè)鏈集群，帶動特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。