□ 咸陽市政協(xié)

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”是咸陽市第八次黨代會作出的重大部署，是提升城市能級、推動咸陽高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。為貫徹落實市第八次黨代會目標任務(wù)，在西安—咸陽一體化建設(shè)中充分彰顯咸陽歷史文化優(yōu)勢，咸陽市政協(xié)組織調(diào)研組，圍繞“挖掘歷史文化資源，打造‘西部名市絲路名都’亮麗名片”主題深入長武、彬州、乾縣等地開展專題調(diào)研，查找問題短板，提出意見建議。

　　存在問題

　　一是工作合力不足。歷史文化的挖掘和城市名片的打造綜合性強、涉及范圍廣，需要各級黨委、政府統(tǒng)籌謀劃，需要宣傳、規(guī)劃、文旅、交通、公安、財稅等相關(guān)部門協(xié)同配合，需要全社會共同參與、合力共為。但從目前城市發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃研發(fā)不扎實、資源挖掘利用不充分、品牌打造特色元素不鮮明、宣傳推介還有較大提升空間等情況看，咸陽市加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”從全局上統(tǒng)籌謀劃和推進落實的力度還不大，尚未形成各方協(xié)同、齊抓共管的良好格局。

　　二是產(chǎn)業(yè)融合不深。單從旅游業(yè)來講，A級景區(qū)偏少，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，業(yè)態(tài)不夠豐富，發(fā)展的層級有待進一步優(yōu)化升級。從文化旅游與教育、科技、體育、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合度來看，產(chǎn)城一體、融合共進的發(fā)展理念還缺乏系統(tǒng)性、綜合性規(guī)劃的引領(lǐng)和重大項目的支撐，文化的品牌效應(yīng)和深度影響還未得到充分發(fā)揮。

　　三是保障投入不力。文化活動、文藝創(chuàng)作、文物保護、陣地建設(shè)、設(shè)施配套、項目實施和宣傳推介等，需要來自于政策、資金、項目、人才和體制機制等多方面的支持保障，而從市縣兩級工作推進的實際情況分析，投入不足、保障不力的問題依然存在，一些基礎(chǔ)性工作得不到有效開展。比如，博物館建設(shè)運行和作用發(fā)揮方面還存在著“經(jīng)費有限、人才短缺、布局失衡”的突出問題，特別是尚未建成在全國有示范性和影響力的現(xiàn)代化的市級博物館，與咸陽作為華夏文明實現(xiàn)大一統(tǒng)的發(fā)祥地、中華民族繁榮富強的發(fā)端地和秦文化的發(fā)源地，與“國家歷史文化名城”“全國著名文物大市”的地位不相適應(yīng)。

　　意見建議

　　黨的二十大報告提出，推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌。結(jié)合咸陽發(fā)展實際，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升為依托，增強文化自信、深挖資源稟賦，不斷提升城市能級和綜合競爭力。

　　(一)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“大格局”，建機制、聚合力、抓落實。一是組建專門班子。在市級層面成立全市文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，文化旅游、教育、科技、體育、商貿(mào)、國土資源、交通、發(fā)改、財政、水利、林業(yè)等相關(guān)部門為成員單位，把各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)納入其中，探索建立“依資源布點、據(jù)效應(yīng)連線、因發(fā)展組團”工作機制，形成“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)實施、市場運作、專業(yè)引領(lǐng)”發(fā)展格局。二是編制專業(yè)規(guī)劃。編制咸陽市文物保護總體規(guī)劃及其實施詳規(guī)，深入實施大遺址保護工程，推進國家、省級文化公園建設(shè)，推動漢唐帝陵申報世界文化遺產(chǎn);編制咸陽市文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中長期規(guī)劃和年度工作計劃，堅持“著眼長遠編規(guī)劃、抓謀劃，圍繞落地訂計劃、抓實施”，推動全市文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走出新路子、實現(xiàn)新突破。三是出臺專項政策。積極對接西安—咸陽一體化發(fā)展相關(guān)文件，出臺支持文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、高質(zhì)量發(fā)展的“一攬子”政策清單和措施條目，建立專項扶持基金，強化企業(yè)孵化、招商引資和人才集聚措施，為打造一批融合發(fā)展的示范典型提供有力政策支持。

　　(二)堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)“大戰(zhàn)略”，建項目、促融合、提能級。一是堅持大項目承載。把建設(shè)面向世界、全國一流的咸陽博物館作為承載咸陽歷史文化的重大文化項目提上日程，聘專家團隊、抓項目策劃、促立項實施，支持市域內(nèi)各類博物館齊頭并進、全面發(fā)展，打造現(xiàn)代化、地標式并具有國際吸引力的咸陽“博物館之城”。同時，配套實施咸陽美術(shù)館等一批有承載性的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推動咸陽走出全國、走向世界。二是堅持一體化打造。堅持以國家歷史文化名城提檔升級為契機，重塑中山街等明清古文化街、名人故居，把安國寺、鳳凰臺、博物院、清渭樓和古渡廊橋、咸陽湖等進行專業(yè)化設(shè)計和一體化打造，構(gòu)建集特色文化、特色建筑、特色餐飲等于一體的歷史文化遺存觀光區(qū)、傳統(tǒng)文化體驗區(qū)和特色美食靜享區(qū)，打造咸陽主城區(qū)5A級景區(qū)，提升城市文化承載力和發(fā)展軟實力。三是堅持聯(lián)動式推進。充分發(fā)揮西安都市圈的增長極作用，突出歷史文化在西安—咸陽一體化發(fā)展中的“源動力”作用，圍繞漢唐帝陵文化帶和北山綠色休閑康養(yǎng)帶，加強設(shè)計規(guī)劃，打破行政區(qū)劃，以“十大文旅景區(qū)”建設(shè)提升為抓手，聯(lián)動打造全域旅游“新地標”，打造歷史文化游、紅色文化游、鄉(xiāng)村民俗游、山水風(fēng)光游等經(jīng)典旅游線路，培育“旅游+文博+教育”等個性化、專業(yè)化旅游新業(yè)態(tài)，把文博場館開發(fā)成有品位、有體驗的文旅產(chǎn)品，把旅游景區(qū)打造成有溫度、有故事的文化載體。

　　(三)堅持傳承弘揚“大視野”，抓研究、重利用、強保障。一是深化專業(yè)研究。遴選高水平專家組建咸陽歷史文化專業(yè)智庫，堅持“政府主導(dǎo)項目化研究、民間為輔挖掘性研究”相結(jié)合，深入挖掘咸陽歷史文化資源，重點加強漢唐帝陵、漢甘泉宮遺址、鄭國渠遺址、秦直道遺址等大遺址的考古調(diào)查和科學(xué)研究，厘清中華文明歷史發(fā)展脈絡(luò)，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，為產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城一體發(fā)展提供文化支撐和精神動力。二是“活化”歷史文化。注重科技賦能，開發(fā)可視化呈現(xiàn)、互動化傳播、沉浸式體驗產(chǎn)品，真正讓文物“活”起來、讓文化“亮”起來;探索非遺數(shù)字化保護、網(wǎng)絡(luò)化傳播、活態(tài)化傳承，讓非遺能“看得清”“聽得見”“帶得走”“學(xué)得來”，堅持深度挖掘傳承，持續(xù)講好咸陽故事，充分發(fā)揮歷史智慧潤今、文化傳承育人的功能。三是“劇化”文藝創(chuàng)作。組織精干力量并邀請知名專家，創(chuàng)作推出反映歷史文脈、緊扣時代脈搏、聚焦現(xiàn)實生活、謳歌奮斗精神的大型實景演出類文藝精品。可依托咸陽湖景區(qū)作為“劇場”，策劃以秦統(tǒng)一六國建立“大一統(tǒng)”文明為題材的實景演出，涵養(yǎng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)人民群眾“民族大團結(jié)、祖國大一統(tǒng)”的愛國熱忱。四是強化融資支持。組建咸陽文投集團、咸陽旅游集團，發(fā)揮咸陽城投集團作用，搭建融資平臺、拓寬融資渠道，以財政資金撬動社會資本，為文化活動、文藝創(chuàng)作、品牌打造和公共文化設(shè)施建設(shè)提供有力資金支持。