記者 劉凡銆攝

　　10月20日上午，省政協召開“提升縣域經濟發展水平”專題協商會。

　　省政協常委、經濟委員會副主任，致公黨省委會副主委，西北大學經濟管理學院財稅系主任孔軍發言：

　　一、分層梳理區縣債務情況，摸排各級債務風險。建議由財政部門牽頭，從省級穿透至區縣，了解區縣具體債務情況，關注債務性質，尤其是統計平臺公司所承擔的隱性負債，以及區縣財政的資金安排和收支匹配情況。通過篩查統計，系統掌握區縣債務情況，做到全盤掌握、統籌考慮。

　　二、由省級財政統籌協調，合理控制區縣負債規模。對于一些基礎設施建設、教育、醫療等民生工程和重點項目，要搶抓政策機遇，積極爭取中央財政資金，降低整體債務規模。要嚴格控制項目審批，謹防出現“半拉子”工程，增加債務負擔。同時，對專項債的用途嚴格限制，做到專款專用。

　　三、積極協調市場化金融機構，以低成本融資置換高息貸款。省級財政部門和金融主管部門要積極協調市場化金融機構，對于區縣重點項目，盡可能以合規合理的低息信貸產品置換高息貸款，減少債務成本，降低債務風險。

　　四、重點關注債務風險較高、投資體量較大的承債項目。對于大型承債項目，要定期跟蹤，建立項目債務管理的市、區(縣)協調工作機制，合理配置承債資金，按計劃完成項目投資任務。要引導區縣財政做好應急預案，避免風險傳遞擴散。

　　五、吸收多元化社會資本入股，降低經營類項目債務風險。針對收益率較高的經營類項目，可鼓勵社會資本入股，增加項目資本金規模，改善社會資本的流動性和地方政府的流動性，降低項目負債率。也可通過股權合作，吸收盈利能力更強的社會資本參與區縣項目資產運營，提高資產盈利能力，降低區縣償債壓力。