發言人：張華俊

全國政協委員

致公黨中央常委

致公黨省委會主委、西安市委會主委

西安市政協副主席

　　近年來，我省堅決打好藍天保衛戰，大氣污染防治取得階段性成果。2023年，全省10個設區市PM2.5平均濃度38微克/立方米，同比下降2.6%;平均優良天數282.9天，同比增加3.2天。但是大氣污染治理重點區域、重點領域問題仍較突出，PM2.5仍處于高位。近日，國務院頒布了《空氣質量持續改善行動計劃》，明確了10個方面39項任務。為貫徹國務院行動計劃，全面落實省委十四屆五次全會“八個新突破”部署要求，縱深推進大氣污染治理專項行動，提出如下建議：

　　一、提高政治站位，夯實各方責任。夯實屬地責任，堅持全省“一盤棋”，進一步完善省負總責、市縣抓落實、相關職能部門統籌協調督促指導的工作機制，以關中“三市一區”為重點，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系。夯實聯防責任，協調山西、河南兩省，進一步完善汾渭平原常態化聯防聯控機制，有效應對重污染天氣，實現污染過程“削峰降速”，將聯防聯控從技術層面協商推進到深層次體制和重大利益的協同，形成區域空氣環境治理新格局。夯實企業責任，引導企業自覺承擔大氣環境治理主體責任，逐步退出限制類涉氣行業工藝和裝備，推進傳統產業工藝、技術、裝備升級。

　　二、堅持目標導向，狠抓措施落實。要目標清單化，各市(區)及相關職能部門應以降低細顆粒物(PM2.5)濃度、推動氮氧化物和揮發性有機物(VOCs)減排為主要目標，兼顧其它指標，分解細化，列出清單，層層壓實。要任務項目化，重點將優化產業結構、能源結構、交通結構和強化面源污染治理、多污染物減排等任務項目化，像推進招商項目一樣推進治理項目，以實實在在的項目推進降碳減污。要工作績效化，每個目標、每項任務、每項工作都應明確內容、措施、完成時限、責任單位、責任人等，年初下達目標責任書，年終嚴格考核，完成的給予激勵，未完成的追究責任，問題突出的開展專項督察。

　　三、實施重點突破，精準科學治理。著力在重點指標上突破，以降低PM2.5濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發性有機物(VOCs)減排，力爭到2027年各市(區)PM2.5濃度下降到28微克/立方米以下。著力在重點區域上突破，舉全省之力，使咸陽、西安、渭南等城市的空氣質量根本性改善，退出全國重點城市排名后二十名。著力在重點領域上突破，產業結構方面，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，加快退出重點行業落后產能;能源結構方面，在保障能源安全供應的前提下，重點削減非電力用煤，平原地區散煤基本清零，逐步推進山區散煤清潔能源替代，實現煤炭消費量負增長;交通結構方面，加快推進重點行業鐵路專用線建設項目，加強重型柴油車管控和物流車輛污染治理力度，力爭到2025年清潔運輸比例達到80%，新能源汽車比例不低于80%，高速服務區快充站覆蓋率不低于80%。著力在重點面源上突破，要強化面源污染治理，深化揚塵污染綜合治理，禁止露天焚燒秸稈，探索建立生物質清潔化利用集中供熱中心，實現“生物質燃料化”;要切實降低排放強度，強化揮發性有機物(VOCs)全流程、全環節綜合治理，推進重點行業污染深度治理，開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理，穩步推進氨污染防控。

　　四、強化科技支撐，提升治理能力。深化大氣污染成因研究，有針對性提出防治新技術、新工藝，爭取把汾渭平原大氣污染治理研究納入國家生態環境科技創新重大行動。啟動新污染物治理研究，力爭關鍵核心技術突破，為全國空氣質量改善做出陜西貢獻。加強科技支撐，建立高層次專家幫扶組，對口幫扶各市(區)，完善城市空氣質量監測網絡，基本實現縣城全覆蓋。

　　五、加強機制建設，完善管理體系。完善重污染天氣應對機制，健全省、市(區)、縣三級重污染天氣應急預案體系，明確責任分工，規范預警啟動、響應、解除流程。推行信息公開機制，定期公開重點涉氣企業污染排放信息、各市(區)空氣質量排名、相關職能部門履職情況，倒逼企業、部門、屬地履行環保責任。落實監督機制，定期開展專項督察，重視輿論監督，鼓勵群眾監督，支持人大依法監督，支持政協開展大氣污染治理專題協商和民主監督。

　　(攝影：各界導報記者 杜靜波)