延長石油靖邊全球首套煤油氣資源綜合轉化項目(資料圖片)

　　人生有很多事情值得回憶，時光打馬而過的瞬間，總有一種情感讓人淚流滿面，也總有一種力量催人奮進。

　　40年風雨兼程，40年砥礪圖強;40年眾志成城，40年春風化雨。

　　國有企業改革作為我省經濟體制改革的中心環節，經歷了40年歷程。這是一場前無古人、后無來者的偉大變革。一部奮斗史，就是一部精神沉淀史、價值成長史。站在新時代的潮頭撫今追昔，我們會由衷地感慨，正是在每一個人日常、平凡的夢想和無限的可能中，歷史才會銘記那無數次黎明喚醒睡眼的歡笑。時間會側耳于每個個體變奏出的旋律，聽它匯聚成雄渾的命運交響，澎湃的時代潮音!

　　改革開放的40年，是中國巨變的40年，是書寫奇跡的40年。

　　四個階段 我省國企改革向縱深推進

　　“窮理以致其知，反躬以踐其實”。改革開放四十年來，我省與全國同步經歷了四個階段的國企國資改革。第一階段從1978年到1992年，主要是推進機制創新，擴大企業自主經營權;第二階段從1993年到2002年，主要是推進制度創新，探索建立現代企業制度;第三階段從2003年到2012年，主要是推進體制創新，建立健全國有資產管理體制。從黨的十八屆三中全會開始，國企國資改革進入第四階段，特點是全面改革、深度改革。

　　全面深化改革成為過去幾年一個最鮮明的主題，我省國企改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。

　　陜煤集團黃陵礦業一號煤礦職工在地面指揮控制中心開展智能化采煤作業(資料圖片)

　　注重高位推動 做好頂層設計

　　陜西省委、省政府高度重視、關心和支持國企國資改革工作，主要領導多次作出指示，安排部署。省政府專門成立國企改革領導小組，統領國企國資改革工作。從2016年開始，連續三年召開全省國企改革推進大會，高點謀劃、高位推動國企改革工作。落實國家“1+N”頂層設計，形成我省“1+18”政策文件體系，先后出臺《關于進一步深化國有企業改革的實施意見》和發展混合所有制經濟、改革和完善國有資產管理體制、完善省屬國有企業法人治理結構等18個改革配套文件，為我省深化國企國資改革提供了制度保障。

　　陜汽重卡工人進行調試安裝底盤 記者 陳飛波 攝

　　堅持突出重點 注重試點先行

　　國企改革系統性強、涉及面廣，包含國企分類改革、完善現代企業制度、發展混合所有制、強化國資監督管理、加強黨的領導等多方面內容。陜西省國資委把試點破題、積累經驗作為基本改革方法，立足企業不同特點和改革不同階段，在18戶省屬企業及權屬企業開展了“六項改革”試點。陜投集團、陜西有色集團、陜西糧農集團、陜西金控集團4戶企業主要開展國有資本投資運營公司試點，歸位或授權24項權利給企業董事會，集團職能優化和產業優化取得積極進展;在陜煤集團新型能源股份公司和北元化工、中陜核集團華浩軒公司、陜西燃氣集團交通能源發展有限公司等開展混改和員工持股試點，11戶企業試點任務全面完成;陜汽集團、秦風氣體2戶企業開展規范董事會建設試點，企業董事會結構優化和運作基礎工作完成;在陜國投、秦風氣體2戶企業開展董事會選聘經理層成員試點和薪酬分配差異化改革試點，選聘的9名高管均已到位，已全面實施市場化薪酬。目前各項試點基本結束，正在總結可復制、可推廣的經驗，以試點引領帶動各項改革全面鋪開。

　　比亞迪生產車間的工人正在為出廠車輛安裝輪胎 記者 馬昭 攝

　　做好統籌規劃 分類專項推進

　　堅持把推進整體工作和開展專項工作相結合，每年按照省委年度改革要點細化分解工作任務，建立工作臺賬，明確時間節點，壓實工作責任，對重點改革事項督落實、督進度、督成效，建立制度化、常態化督導機制。近兩年，4項專項工作推進成效明顯。供給側結構性改革方面，去產能，退出煤炭產能1815萬噸、鋼鐵產能60萬噸;去杠桿，市場化債轉股落地490億元;去庫存，“兩金”占用總規模逐年下降，今年同比下降2.4%;降成本，成本費用利潤率同比提高0.6個百分點，百元營業收入負擔成本費用97.1元，同比下降0.6元;補短板，省屬工業類企業研發投入強度達到1.6%，高于全省1%的平均水平。“處僵治困”方面，累計處置僵尸企業70戶，占總戶數168戶的42%，處置資產總額47.85億元，清理負債40.31億元，妥善安置職工1008人。壓減法人戶數方面，累計減少法人186戶，減少各類管理費用2.12億元。延長石油集團油田公司采油廠總數由23個整合為13個，陜旅集團實行了“三級架構、兩級管理”運營模式。分離企業辦社會職能方面，我省“三供一業”分離移交涉及118.5萬戶，任務量全國居首，占總任務量的10%，是國家督辦的重點省份。截至10月底，全省“三供一業”分離移交已完成移交或簽訂正式協議率100%，完成移交95.99%，近期分10組正在開展督查和驗收工作，今年12月底前全部完成省屬國有企業“三供一業”分離移交和教育醫療機構深化改革，明年起企業不再以任何方式為“三供一業”承擔相關費用。

　　陜汽重卡生產車間 記者 陳飛波 攝

　　潮涌星飛

　　奔走在強勢崛起的潮頭浪尖

　　戰略和戰術往往既統一又對立，統一在于戰略著眼宏觀，布局調控;戰術具體執行，靈活機動。對立在于理論與實踐、全局與局部、長遠與當下，未必就能達成和諧共振，所以改革的難點在于，如何在方向正確的前提下爭取更多人的支持。陜西省國資委省屬國有企業的強勢崛起已經印證了這一點。

　　省屬國有企業不斷深化改革，緊抓市場機遇，近年來實現了長足發展。截至2018年9月，陜西省國資監管企業資產總額達26144.2億元，排全國第7位;所有者權益7997.9億元，排全國第5位;實現營業收入8187.2億元，排全國第5位;利潤總額297.8億元，排全國第8位?？傮w來看，國企國資發展呈現出三方面特征。

　　陜汽重卡組裝車間 記者 陳飛波 攝

　　一是規模實力不斷壯大。省屬國有企業總資產已由2004年成立之初的1545.3億元增長至2017年年底的23865.3億元，增加22320億元，增長了14倍，年均增長23.2%;所有者權益由431.8億元增長至7096.4億元，增加6664.6億元，增長了15.4倍，年均增長24%;營業收入由693.5億元增長至10132.1億元，增加9438.6億元，增長了13.6倍，年均增長22.9%;延長石油集團和陜西煤業分列世界500強企業的第288位、第294位。二是質量效益不斷提升。利潤總額由2004年成立之初的46.1億元增長至2017年年底的331.8億元，增長了7.1倍;上繳稅費由56億元增長至724.3億元，增長了12.9倍。三是轉型升級不斷加快。能源化工、有色冶金、裝備制造、建筑等優勢產業地位進一步鞏固，電子信息、環保、醫藥等新興產業得到快速發展。

　　一批企業轉型升級成效明顯，延長石油集團天然氣產量提升到32億立方米、全球首個煤油氣資源綜合利用項目成功投產，陜西煤業煤炭轉化率提升到21%，法士特重型汽車變速器國內市場占有率達到70%以上、連續13年位居世界第一，陜汽集團實現由重卡向中輕卡及新能源汽車轉變。

　　檢查輪轂輪胎質量 記者 陳飛波 攝

　　大力推動“195”

　　擘畫陜西國企新藍圖

　　奮斗的故事永不褪色，若干年后，當你再次翻開陜西國企的發展史冊，相信你依然能感受到改革匯聚起的磅礴之力，體會到那如烈火般滾燙的熱血豪情。

　　當前，國企國資改革進入攻堅期，企業轉型升級處于關鍵期。2018年11月5日，省政府出臺了《陜西省深入實施國企國資改革攻堅加快推動高質量發展三年行動方案(2018-2020年)》，對下一階段國企國資改革做出了全面部署安排。概括起來主要是“一個目標、九大任務、五項措施”。

　　其就是要通過深化改革，實現省屬國有企業高質量發展一個目標，讓國有企業“結構優化、效益良好、創新驅動、充滿活力、綠色發展”。

　　九大任務，就是要優化國有資本布局結構，推進國有資本優化重組，集中資源做強做優主業，推動產業結構優化升級，要將80%以上的國有資本集中在特色優勢產業和新的支柱產業，改變目前國有企業主業不突出，同質化嚴重問題;同時要堅持在黨委領導下規范企業董事會建設，激發管理層經營活力，強化職工權益保障，構建中國特色現代國有企業制度;同時還要推進混合所有制改革以及國有控股企業上市步伐，要從著力推進公司制股份制改革，分層推進混合所有制改革上下功夫，要將省屬企業混改面從2017年底的43.4%提高到60%以上，國有控股上市公司要從15戶提高到20戶;同時要不斷推動企業創新發展，重點推動企業在技術、管理和商業模式方面的創新。競爭類企業2018年技術投入比率達到全國國有企業平均值2.0%，2019年達到良好值2.5%，2020年要達到優秀值3.5%;在此基礎上，要繼續深化“三項制度”改革，推行管理人員聘任制，實施勞動用工契約化管理，推進收入分配市場化改革，按照市場化導向，實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。此項工作2019年將全面啟動，2020年要改革到位;同時要不斷加大企業人才培養，推進企業家隊伍專業化、年輕化。加強經營管理人才隊伍、專業技術人才隊伍和高技能人才隊伍的建設;在提質增效的基礎上 “瘦身健體”，剝離企業辦社會職能，降本增效，防控重大風險，省屬企業利潤總額年均增長20%左右，突破500億元，非銀行企業資產負債率控制在65%以下;既要深化國資改革，出臺以管資本為主的職能轉變方案，公布監管權力清單和責任清單，還要切實維護國有企業市場主體地位，突出國有資本監管重點，推進服務式監管;同時堅持和加強黨的全面領導，加強思想政治建設，加強領導班子建設，強化基層組織建設，抓好黨風廉政建設，確保黨統領改革發展全過程。

　　現代化汽車生產線 記者 馬昭 攝

　　五項措施，就是加強組織領導的同時，統籌推進國企國資改革和高質量發展工作，形成部門協作工作合力;指導省屬國有企業堅持問題導向、目標導向、市場導向，高標準編制國企國資改革三年行動計劃，明確企業深化改革“時間表”和“路線圖”;同時強化考核評價，對應各企業行動計劃，建立差異化考核指標體系，實施精準考核，將考核評價結果作為省屬國有企業領導人員選拔任用、薪酬激勵、管理監督的重要依據;大力實施三項機制，始終把鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”融入企業各類人才選拔任用實踐的全過程，著力營造支持改革、鼓勵創新、寬容失敗、懲戒慵懶的良好環境，激發企業廣大干部職工干事創業的活力;與此同時，強化追責問責，報請省委、省政府出臺省屬企業違規經營投資責任追究辦法，從集團管控、風險管理、購銷管理、工程承包建設、資金管理等10個方面進行追責問責;營造良好環境，大力宣傳深化國企國資改革和推動高質量發展的政策措施、典型做法和有效經驗，積極營造有利于國企改革發展的輿論環境和社會氛圍。

　　法士特自動化生產線 記者 馬昭 攝

　　陜西省國資委系統將牢記使命、強化擔當、緊扣重點、狠抓落實，聚力攻堅國企改革，實現省屬企業高質量發展，為我省“三個經濟”建設和實現陜西追趕超越作出新的更大貢獻!

　　鄭恩強 記者 任榮 魏彤