原標題：精準服務龍頭農企 推動惠企政策落地

　　農民增收渠道變窄、示范推廣能力減弱、金融風險不斷積聚……《經濟參考報》記者在安徽省多地走訪發現，部分農業龍頭企業陷入經營困局，或將帶來多重影響。

　　作為帶動農民增收的“火車頭”，龍頭企業通過建立利益聯結機制，把農戶組織起來發展訂單生產，并創造出就業機會，成為農民增收的渠道。安徽省宿州市蕭縣農委產業化股負責人說，縣內有的龍頭企業建立生產基地，統一提供技術指導，農民的小麥一斤能多賣2分錢，但經營遇困后，影響了農民收入的增加。

　　龍頭企業一般從事地方主導或優勢產業，經營遇困后無力帶動更多農民，原有訂單農業、市場渠道等不能完全發揮作用，限制了標準化、專業化生產的推廣。

　　記者走訪皖北地區一家農業產業化國家重點龍頭企業了解到，這家連年虧損的糧食加工企業是“全國農產品加工示范企業”，獲得“中國馳名商標”稱號，五年前擁有訂單綠色小麥基地110萬畝左右，現在僅剩下20萬畝。“企業高峰期流轉5萬畝土地，現在僅剩下500畝。”這家企業負責人說。

　　龍頭企業的發展離不開資金支持，有的資金來自銀行貸款、民間融資等，停產、破產將帶來大量不良貸款。已停產的一家食品公司近幾年累計歸還民間融資本金及利息達到0.8億元，但仍欠民間融資款1.12億元。除民間融資外，這家公司另在多家金融機構和企業借款2.26億元，事實上已資不抵債。截至2018年12月，該公司在一家銀行結欠貸款四筆，金額2000萬元，已全部形成不良。

　　《經濟參考報》記者采訪獲悉，當前，安徽省農業產業化龍頭企業中，95%以上是民營企業。2018年11月，安徽省召開促進民營經濟發展大會，推出新增10億元設立中小企業發展專項資金、設立規模100億元以上的民營企業紓困救助基金、減輕民營企業稅費負擔等舉措，破解民營企業發展中遇到的困難。

　　受訪人士認為，中央和省級政策舉措的出臺，將能讓包括龍頭農企在內的民營企業走出發展困境，但應實施精準服務，推動惠企政策措施落地。

　　“各地應排查在資金扶持、用地、稅收、項目整合等方面存在的不足，建立整改臺賬，逐一對賬銷號。”國家發改委產業經濟與技術經濟研究所研究員姜長云、安徽省蕭縣農委黨組成員徐驊建議，與陷入經營困局的企業建立對接機制，一對一實施精準服務，推動政策措施落地生根，讓企業家切實增強獲得感。

　　“當前應梳理共性困難，因企制宜靶向扶持。”安徽省蚌埠市企業家協會秘書長葉洪濤表示，各級政府應加強調研，梳理農業龍頭企業存在的共性難題，分門別類制定解決方案。瞄準龍頭企業的實際融資需求，開發信貸產品，創新投放方式，推出精準金融產品，鼓勵擴大直接融資規模。此外，監管部門應建立貸款去向追蹤機制，對貸款投向非主業領域行為進行控制，扶持主業經營。

　　部分受訪企業家呼吁，對符合農業產業結構調整、帶動農戶面較廣，而且現有資質良好、未來有發展前景的龍頭企業，在產業資金等方面給予適當支持，可由當地政府監管資金安全運行，幫助企業渡過難關。