記者 杜靜波 攝

　　8月29 日上午，省政協(xié)將召開“落實‘兩個毫不動搖’ 推動民營經濟發(fā)展壯大”專題協(xié)商會。

　　省政協(xié)委員，商洛市政協(xié)主席王寧崗發(fā)言：

　　黨的二十大將“兩個毫不動搖”確定為穩(wěn)定宏觀經濟大盤、推動高質量發(fā)展的基本方略。近日發(fā)布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，發(fā)出“民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍”的最強音，標志著黨和國家對于民營經濟戰(zhàn)略定位及其重要性的認識達到了一個新高度。省委、省政府出臺《大力服務民營經濟高質量發(fā)展十條措施》，也宣示了大力推動民營經濟發(fā)展壯大的堅定決心。但從協(xié)商調研情況看，受國內外復雜多變的經濟形勢影響，需求緊縮、供需低迷、預期轉弱，助推民營經濟高質量發(fā)展依然任重道遠。究其原因，主要是現(xiàn)有各項惠企便企政策落實還不夠到位，鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施有待強化;政企溝通、銀企溝通空間有待拓展，親商力度有待加強，創(chuàng)新能力、融資能力、市場開拓能力有待提升;民營企業(yè)也需要踐行新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，轉換發(fā)展動力，等等。為此，圍繞精準落實惠企政策，提出以下建議：

　　一要突出三大轉變，讓惠企政策深入人心、落地見效。中央促進民營經濟發(fā)展壯大的31條政策意見，國家八部委聯(lián)合出臺28條具體措施，省委省政府大力服務民營經濟高質量發(fā)展10條保障措施，涉及了所有民營經濟、民營企業(yè)家所面臨的焦慮點，并給出了完善的政策應對，回應了市場核心關切以及痛點、難點，當前，關鍵要引導各職能部門和民營企業(yè)學政策、懂政策、用政策。為此建議，要推動惠企政策“直達快享”。突出推進方式由“立”向“破”轉變。堅持問題導向、瞄準企業(yè)現(xiàn)實困難，注重階段性、區(qū)域性、差異性，清除“腸梗阻”，讓惠企政策發(fā)揮出最大效應。突出政策導向由“大”向“小”轉變。加強政策宣傳、政策解讀、政策指導等服務，讓企業(yè)“一聽就懂，一看就知道怎么做”， 切實打通政策落地“最后一公里”，更好地幫助市場主體用足用好政策。突出工作機制由“管”向“統(tǒng)”的轉變。強化效率、質量、動力變革，統(tǒng)一政策適用范圍、享受條件和申報流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時限，真正讓惠企政策措施能夠深入人心、落地見效。

　　二要提升三種能力，讓民營企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè)。“人才+制度、創(chuàng)新+資本”是解決民營企業(yè)問題的關鍵。為此建議，要著力提升三種能力。提升創(chuàng)新能力。要主動帶領企業(yè)融入新發(fā)展格局，抓住機遇主動開拓新藍海，大膽試、大膽闖，摸準行業(yè)規(guī)律，積極做經濟社會發(fā)展的“探路者”。提升融資能力。積極探索由政府牽頭、企業(yè)參與設立過橋貸款基金或工業(yè)產業(yè)發(fā)展“基金池”，為銀行貸款提供風險補償。積極探索國資委監(jiān)管、企業(yè)互助擔保模式，嘗試推行銀行、園區(qū)、入園企業(yè)合作擔保模式，加大納稅貸、出口退稅貸等金融扶持力度，打好組合拳，多渠道破解企業(yè)融資難題。提升市場開拓能力。強化市場主體培育，大力實施領軍企業(yè)能級提升，中小微企業(yè)梯度培育，科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，加快科技創(chuàng)新和治理創(chuàng)新，走好數字化發(fā)展之路，切實增強發(fā)展動能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　三要做好三篇文章，讓發(fā)展環(huán)境充滿溫情、飽含真情。發(fā)展環(huán)境是硬實力。為此建議，要真心做好三篇文章。做好“加”的文章。加快辦事速度，加長服務鏈條，通過大數據共享，推出一批涉企高頻事項試行“智能秒辦”，推行惠企政策“免申即享、線上兌現(xiàn)”，逐步實現(xiàn)“網報、網審、網辦”。做好“減”的文章。嚴格落實中央和省市各項減免政策，定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。完善供應鏈服務體系，減輕企業(yè)物流成本負擔。減少前臺部門窗口，推行審批領域跨部門無差別一站式受理。做好“除”的文章。清除涉企亂罰款、亂檢查行為，積極開展行政事業(yè)性收費清理，對沒有明文規(guī)定的收費項目一律取消。創(chuàng)新“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，建立順應商事制度改革工作新機制，促進監(jiān)管方式由傳統(tǒng)模式向數字化、智能化、精準化轉變，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。