7月30日，陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議表決通過了新修訂的《陜西省實施〈中華人民共和國職業教育法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自公布之日起施行。這一重要法規的公布實施，標志著陜西現代職業教育體系建設邁入規范化、法治化的新階段，進一步強化了職業教育的類型定位，為推進陜西職業教育高質量發展提供了堅實的法治保障。省教育廳對《實施辦法》作出解讀。

　　建設一批高水平本科高職學校

　　《實施辦法》提出：“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。”

　　解讀：通過明確職業教育的類型地位，將有效提升職業教育的社會認同度，優化職業教育發展生態，為構建現代職業教育體系奠定堅實基礎。建設一批辦學特色鮮明的高水平本科層次高等職業學校。優化中等職業學校發展規模和區位布局，建設少而精、符合職業發展需要、具有區域特色的中等職業學校。

　　構建“立體交叉型”現代職教體系

　　《實施辦法》提出：“本省建立健全適應經濟社會發展需要，產教深度融合，職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育協調發展、相互融通，不同層次職業教育有效貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體系。”

　　解讀：通過系統性規劃設計，構建了縱向貫通、橫向融通的“立體交叉型”現代職教體系，有利于實現不同層次職業教育有效貫通。

　　《實施辦法》提出：“職業教育實行政府統籌、分級管理、行業指導、校企合作、社會參與的管理體制。”“省人民政府應當加強對職業教育工作的領導，明確設區的市、縣(市、區)人民政府職業教育具體工作職責，建立職業教育工作協調機制。”

　　解讀：這一制度設計，明晰了各級各部門在職業教育體系中的職責，為多方協同推動職業教育高質量發展提供了體制機制保障。

　　支持國有企業等舉辦高質量職業教育

　　《實施辦法》提出：“鼓勵支持企業發揮重要辦學主體作用。支持國有企業、行業龍頭企業等舉辦或者參與舉辦高質量職業教育。”“充分發揮行業組織、企業、第三方專業機構的作用，對職業學校的辦學質量進行評估。”“企業按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位的，可以按照規定享受有關優惠政策。”

　　解讀：創新性構建了多元主體協同辦學的新格局，重點強化了企業的主體作用，將有效增強企業參與職業教育的積極性。

　　《實施辦法》提出：“省人民政府應當將產教融合發展融入本省經濟社會發展總體規劃，以及區域發展、產業發展、城市建設和重大生產力布局規劃，完善產業、行業、企業、職業、專業、就業聯動的職業教育產教融合機制。”

　　解讀：通過構建職業教育與區域經濟協同發展機制，明確要求有關部門為職業學校、職業培訓機構和企業開展合作提供支持和幫助，有效促進產業需求與職業教育人才供給精準匹配。

　　支持有條件的普通高校辦職業技術師范教育

　　《實施辦法》提出：“縣級以上人民政府應當完善職業教育教師培養培訓體系和企業實踐制度，提升教師理論教學水平和實踐教學能力。”“鼓勵設立專門的本科層次職業教育師范學校，支持有條件的普通高等學校舉辦職業技術師范教育。”

　　解讀：針對職業教育師資隊伍建設作出系統性制度安排，推動“雙師型”教師培養進入專業化軌道。

　　《實施辦法》提出：“縣級以上人民政府應當將職業學校教育用地納入國土空間規劃。”“縣級以上人民政府應當將職業教育經費列入本級財政預算，按照有關規定統籌使用地方教育附加等方面經費中可用于職業教育的資金。”

　　解讀：通過構建土地、經費等方面的制度保障機制，將從源頭上提升陜西職業教育發展的保障力度。

　　建設一批高水平高職學校和專業群

　　《實施辦法》提出：“省人民政府應當加強政策保障與經費支持，建立教育、財政等多部門協同推進機制，建設一批高水平高等職業學校和專業群、優質中等職業學校和專業。”

　　解讀：通過對提升職業學校辦學能力作出系統性部署，著力提升職業學校辦學水平和服務產業發展能力，推動職業教育向“服務好、支撐好”轉變。

　　記者 張彥剛