省政協農業和農村委員會

　　近年來，我省通過聚焦重點產業領域、明確重點產業鏈、實行鏈長制、確定“鏈主”企業等舉措，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈融合發展，帶動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。我省“四鏈融合”雖初見成效，但在科技成果轉化、產業鏈融資、產業鏈人才引育方面仍存在不足：

　　一是產業鏈與創新鏈融合較弱，科技成果轉化不強。科技成果供給與企業需求仍存在脫節現象，科技成果轉化平臺不健全，轉化水平不高。《2022年度全國技術合同交易數據》顯示，2022年陜西省簽訂各類技術合同68546項，技術合同成交額為3053.5億元，在全國的占比分別為8.87%和6.39%，與其他省份相比差距較大。

　　二是產業鏈與資金鏈融合不夠，融資困境仍需突破。資本市場作用不足，現有的融資平臺和融資渠道較為單一，債券、股票、基金、股權融資等融資渠道占比較少，鋼鐵、紡織等行業貸款滿足率較低，中小民營企業融資難度仍然較大。根據有關數據，我省國有企業融資成本在3%左右，除專精特新及“小巨人”企業外，中小民營企業融資成本普遍高于5%，融資難現狀仍然存在。

　　三是產業鏈與人才鏈融合不強，產才融合“新引擎”動能不足。科技人才供需關系不平衡，高端人才緊缺供不應求，中端人才存在缺口，低端人才需求飽和。2023年3月秦創原向全球招募2.5萬名人才，主要涉及光伏、新能源、先進制造等產業領域，高、中端人才需求缺口仍然較大。

　　為此建議：組建成立產業鏈聯盟，在現有鏈長制、“鏈主”企業和“一鏈一行”的基礎上，整合上中下游企業，針對每個重點產業鏈，將創新鏈、金融鏈和人才鏈與產業鏈緊密融合。

　　一、成立陜西省科創高校聯盟、搭建秦創原產業研究中心，促進創新鏈與產業鏈融合。借鑒中國高校科創聯盟模式，聯合在陜高校成立陜西省高校科創聯盟，推動高校科技資源與企業深度對接、高校間科技合作與創新，為政、企、產、學、研等融合發展搭建產業服務平臺。依托秦創原平臺搭建產業研究中心，整合已有行業研究中心資源，將優勢產業鏈中的行業專家、高校和科研院所專家納入中心專家智庫。針對產業鏈的尖端技術、未來發展方向、產業高端人才進行長期跟蹤，定期形成行業發展報告，為政府進行產業布局提供依據，為企業提供行業尖端人才信息。

　　二、構建“兩個中心一個平臺”、建立產業扶持評價體系，促進金融鏈與產業鏈融合。成立陜西省區域性股權交易中心，打通區域性股權交易中心與各二級市場轉板通道，助力“科技—產業—金融”良性循環，拓寬我省優勢企業的融資渠道。成立陜西省碳資產管理交易中心試點，將企業的碳數據估值量化，形成企業自有碳資產，企業通過碳資產交易中心出售自身碳資產拓寬融資渠道。設立中小民企融資平臺，把銀行、擔保公司、私募基金、信托公司等納入平臺，引導私募股權投資機構、風險投資機構、天使投資人和擔保公司等眾多投資機構參與盲池基金項目。

　　三、成立產業鏈職業教育集團、推進科教與產教融合，促進人才鏈與產業鏈融合。整合現有職業教育資源，建立完善我省重點產業鏈職業教育集團，著力培養重點產業鏈高級技術人才。推動企業聯合高校和科研院所組建一批企業融通、產學研用協同的創新聯合體，形成“人才定制”機制，著力培養重點產業鏈拔尖創新人才。