省政協委員、省社會科學院經濟研究所所長裴成榮：

　　擴大有效投資

　　謀準做實“兩重”項目

　　2025年是“十五五”規劃的謀劃之年，抓住國家系列重磅政策利好機遇，打好政策“組合拳”，進一步強化“兩重”項目推進與后續項目謀劃儲備意義重大。

　　為此建議：

　　一、聚焦戰略腹地建設，高起點統籌謀劃一批關鍵核心項目。陜西要圍繞國家戰略腹地建設，聚焦戰略性交通樞紐基礎設施、戰略性產業基地、戰略性倉儲物流設施等方面統籌謀劃一批打基礎、利長遠、增后勁的關鍵核心項目;圍繞西安“雙中心”建設與重大原始創新高地建設，抓緊謀劃儲備一批全鏈條攻關項目、重大生產力項目、技術攻關項目、牽引性強的基礎設施工程，力爭進入國家規劃的“大盤子”;圍繞建鏈補鏈強鏈，全省支柱骨干產業、產業集群、產業鏈構建現代產業矩陣，謀劃產業核心項目。

　　二、聚焦產業升級煥新，持續擴大設備更新政策支持范圍。圍繞產業高端化、智能化、綠色化、融合化，加快產業轉型升級與戰略性新興產業規模擴容和技術迭代，激勵“鏈主”與龍頭企業積極實施大規模設備更新和技術改造，實現產能與效益提升。鼓勵能源、化工、機械、航空、紡織、電子等重點行業深入實施智能制造工程，積極部署工業機器人、智能傳感與控制等智能制造裝備。推動人工智能、機器人等新興產業產品應用和服務升級，釋放優質產能。

　　三、加快智慧交通體系建設，推進城市基礎設施更新。一是以“數字感知，智慧底座”為核心，升級傳統交通系統。擴大智能充電設備布設。支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代。加快電動、氫能等綠色航空裝備產業化建設。二是推進城市基礎設施設備更新。以住宅電梯、供水、供氣、污水處理等為重點，分類推進城市建筑和市政基礎設施設備更新。對耗能高、技術落后、存在安全隱患的城市管理設施設備進行全面摸排，合理排定更新改造計劃。

　　省政協委員、陜西萊特光電材料股份有限公司董事長王亞龍：

　　依托34條重點產業鏈“鏈主”企業

　　設立并購基金促力招商

　　我省34條重點產業鏈“鏈主”企業都屬于本行業的知名企業，在行業內都有一定的知名度和影響力，且大部分都是上市公司，在國家鼓勵上市公司通過并購做大做強的大背景下，建議我省的母基金和產業鏈“鏈主”企業合作成立并購基金。

　　1.吸引產業上下游企業向我省聚集，以產業上下游企業為依托，建立專業的產業園區，可以擴大有效投資，做大做強產業鏈;

　　2.產業鏈上下游企業的投資更易看懂，方便進行產業鏈的融通整合，增強投資穩妥性;

　　3.上市公司可以發現積累更多有價值的并購標，為企業進入資本市場提供助力。

　　省政協委員、中小企業發展基金(西安)國中合伙企業首席合伙人施安平：

　　加快出臺陜西省創業投資條例

　　落實國辦1號文件

　　創業投資是科技創新最直接、最主要、最關鍵的金融工具和支持平臺，推動了大量優質科技創新企業發展壯大并上市。陜西雖然在科技創新方面基礎雄厚，但創業投資基金生態鏈不完善，從而制約了科技創新成果的轉化和初創企業的孵化，影響了科技大省向科創大省的轉變。

　　為此建議：

　　一、加快出臺陜西省創業投資條例。按照省級政府條例制定的相關程序，開辟綠色通道，切實加強力量，加快工作步伐，盡快起草規范化的綱領性創業投資管理條例，統籌全省政府引導基金和創業投資基金建設與管理。落實2025年國辦1號文件關于省級政府統籌管理本地區政府引導基金的要求，制定重點投資領域清單，明確對下級政府設立基金的審批和備案要求。

　　二、強化政府投資基金的引導屬性。明確政府投資基金存續期，明確政府投資基金帶頭做耐心資本的要求，將創業投資直投基金的存續期設為12年至15年。打破按年度考核的管理辦法，按照創投“國十七條”提出的“按基金全生命周期考核”和打造“耐心資本”要求，建立完善、科學的創業投資考核機制，對創業投資機構和政府引導基金管理人按照整個基金生命周期進行考核。建立符合創業投資規律的容錯機制，對政府引導基金及其直投子基金按基金設定投資方向投資的創業投資項目，不以國有資本保值增值作為主要考核指標，在合規合法、勤勉盡責的前提下，對投資損失按盡職免責處理。

　　臺盟陜西省委會：

　　為臺商營造良好投資營商環境

　　更好促進以臺招臺

　　一、積極落實惠臺政策，加大力度解決臺資企業困難和問題。由省臺辦牽頭，聯合省營商辦等部門梳理全省臺資企業遺留問題，跟蹤問效惠臺政策落實情況，建立問題臺賬，逐一推進落實。在政策施行后，給予臺商投資項目政策保障傾斜，落實兌現優惠政策。以惠促融、以情促融，將惠臺政策充分落實到臺資企業招商引資條件中，讓廣大臺商為祖國大陸好政策發聲。

　　二、優先完整兌現臺商企業投資獎勵和優惠條件。由省臺辦聯合省營商辦等有關職能部門和各市(高新區)開發區，在不違反國家有關稅收、土地等新政策的前提下，進一步明晰新的優惠政策執行節點，按照不同階段進一步梳理認定和重新簽訂有關招商引資與投資扶持協議政策，及時兌現臺商企業投資和優惠條件。加大政策宣傳力度，發揮典型案例作用，讓所有臺商都知道，陜西是臺商投資的樂土，促進以臺招臺，吸引更多臺資企業落戶陜西。

　　三、臺商企業投資獎勵和優惠條件不得以行政區劃調整、政府換屆或者職能調整以及責任人變更等為由違背政策承諾或毀約。借鑒東南沿海省份經驗，如浙江省人大通過的《浙江省優化營商環境條例》第七條規定，“各級人民政府及有關部門應當保持政策措施的連續性、穩定性、一致性，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及責任人變更等為由違背政策承諾或者毀約，不得違背市場主體真實意愿更改合同約定。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償”。我省應跟進優化營商環境，切實做到不以行政區劃調整、政府換屆或者職能調整以及責任人變更等為由違背政策承諾或毀約，進一步提振臺資企業在陜發展信心。