為深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會對政協工作的部署要求，全面落實習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，深化規(guī)章制度立改廢工作，推動政協工作提質增效，商州區(qū)政協近日印發(fā)《關于加強和改進政協工作相關措施的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》圍繞加強和改進“四個凝聚”、調查研究、協商民主、民主監(jiān)督、提案工作、聯系服務群眾、專委會工作等方面，推出一系列具體舉措，為全區(qū)政協組織和政協委員提供清晰的履職指南，標志著商州區(qū)政協工作在制度化、規(guī)范化、程序化建設上邁出更為堅實的步伐。

區(qū)委書記陳澤勇參加區(qū)政協十五屆四次會議分組討論

　　強化“四個凝聚” 筑牢共同思想政治基礎

　　2024年9月20日，習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上強調，“新時代新征程，人民政協要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責任，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協商民主有機結合，充分發(fā)揮專門協商機構作用，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”。

　　作為基層政協組織，扎實做好新時代“四個凝聚”工作意義重大。近年來，商州區(qū)政協始終牢記這一政治責任，將“四個凝聚”作為工作的重要著力點，為助推商州區(qū)高質量發(fā)展貢獻智慧和力量。為切實將“四個凝聚”要求落到實處，商州區(qū)政協在《通知》中針對凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量分別作出明確且細致的要求，以期為商州區(qū)發(fā)展匯聚強大合力。

　　在凝聚人心方面，《通知》要求堅持黨對政協工作的全面領導，把牢履職的政治方向，通過落實“第一議題”制度，深學篤行習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，確保政協工作始終與區(qū)委保持高度一致。同時，強化人民政協為人民的價值追求，踐行履職為民理念，扎實開展服務為民活動，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。

　　在凝聚共識方面，《通知》指出堅持大團結大聯合，發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，健全與各民主黨派、工商聯和無黨派人士等的經常性聯系機制，加強與少數民族、宗教界代表人士的聯系，建立區(qū)政協主席會議成員聯系重點企業(yè)、重點項目、重要工作和界別活動制度，深化中共黨員委員聯系黨外委員、委員聯系界別群眾制度，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。

　　在凝聚智慧方面，《通知》明確規(guī)定注重在重要會議、民主監(jiān)督、視察調研、提案辦理和反映社情民意等工作中凝聚智慧。在政協全體會議、常委會會議等會議中，匯聚完善政策、推動落實的智慧和力量。在民主監(jiān)督和視察調研中，深入基層、了解實情，為政策落實提供智力支持。同時，通過規(guī)范提案辦理流程，把協商貫穿全過程，規(guī)范委員工作室管理和運行，深化民生議事會制度，利用多種渠道匯聚民智、反映民意。

　　在凝聚力量方面，《通知》要求著力提高委員履職能力，打造一支高素質的政協委員隊伍，支持委員發(fā)揮示范帶動作用，強化責任擔當。同時，強化干部擔當作為，加強政治機關、模范機關建設，打造忠誠干凈擔當的政協機關干部隊伍，以作風建設新成效提升政協工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。

圍繞“大力發(fā)展智慧漁業(yè)，打造全國漁業(yè)綠色循環(huán)示范基地”開展帶案視察

　　改進調查研究 夯實建言資政質量根基

　　調查研究是謀事之基、成事之道。近年來，商州區(qū)政協始終把調查研究貫穿履職全過程，提升工作質效，為區(qū)委、區(qū)政府科學決策建言獻策。

　　為進一步改進調查研究，提升調研工作的科學性、實效性，商州區(qū)政協在《通知》中對調查研究工作作出具體安排，從精準選題、改進方法、深化轉化三個關鍵環(huán)節(jié)明確具體要求：

　　在精準選題方面，《通知》要求遵循議大事、抓重點、求實效的原則，緊扣黨政中心工作、民生現實需求和改革熱點問題，在選題尺度上避免選題數量過多、做不完，避免體量過大、議不透，避免范圍過寬、提不準，確保調研選題與大局合拍、與發(fā)展同頻、與民心相符。同時，優(yōu)化選題機制，建立“黨政點題、政協選題、委員薦題、群眾出題”相結合的工作機制，邀請黨政部門、專家學者、界別委員參與評估論證，確保調研課題具有前瞻性、針對性和可操作性。

　　調研如何開展?《通知》給出解決辦法。在改進調研方法方面，《通知》要求靈活運用多種調研方式，推行“四不兩直”方式深入基層，不增加鎮(zhèn)村和部門負擔，堅持分散調研與集中調研相結合，鼓勵“蹲點調研”“微調研”。在做好前期準備工作方面，《通知》明確調研組成員一般不超過10人，對調研組成員進行專題輔導培訓，組織學習相關政策法規(guī)，完善調研方案。在實地調研中，密切聯系群眾，嚴格踐行“深、實、細、準、效”要求，確保意見收集全面客觀真實。實地調研結束后，認真撰寫調研報告，提出有針對性、可操作的意見建議。

　　在深化成果轉化方面，《通知》要求優(yōu)化成果轉化機制，及時將調研報告呈送區(qū)委、區(qū)政府決策參考。對質量高的報告，以“直通車”形式報送領導參閱，對部分問題和建議有一定參考借鑒價值的，分類轉化為政協提案或社情民意信息專項報送，也可將調研成果轉化為大會發(fā)言、專題協商會發(fā)言等形式。同時，建立跟蹤問效機制，堅持“誰調研、誰跟蹤”的原則，及時跟進調研成果的批示情況，及時反饋給調研組成員和界別委員，不斷完善常態(tài)長效機制。

圍繞“做好生態(tài)產品價值實現試點 助力‘十五五’規(guī)劃編制”開展專題視察調研

　　深化協商民主 發(fā)揮專門協商機構作用

　　協商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式。作為基層政協組織，近年來，商州區(qū)政協充分發(fā)揮專門協商機構作用，踐行全過程人民民主理念，在推動社會主義協商民主廣泛多層制度化發(fā)展中展現基層政協的擔當與作為。

　　為充分發(fā)揮人民政協專門協商機構作用，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，商州區(qū)政協在《通知》中對協商民主工作作出新部署。

　　協商議題怎么選?《通知》要求優(yōu)化協商議題確定機制，堅持協商于決策之前和決策實施之中，在選題過程中堅持“三先”，先了解人民群眾最關注的現實問題，先征求黨政領導最想要政協提供的智力支持，先征集黨派團體、政協委員的意見建議，把黨政主要領導交題作為重中之重，把區(qū)委常委會研究定題作為剛性任務，把專委會和界別自主定題作為柔性課題。選定題后，《通知》要求完善協商議題審查制度，年度協商計劃實行專委會基礎審查、辦公室研究審查、主席會議協商審查、區(qū)委常委會終審“四審”機制。

　　在創(chuàng)新協商平臺建設方面，《通知》要求在鞏固既有協商平臺求“實”、創(chuàng)新協商平臺求“活”、線上協商平臺求“效”的基礎上，抓好區(qū)政協全體會議等協商，開展專題協商等，按照“多樣性、便捷性、靈活性”的原則，搭建協商平臺，推進界別委員工作室、區(qū)域委員工作室等基層協商平臺規(guī)范化運行，放大“協商之治”與“數字之治”的疊加優(yōu)勢，強化數字賦能協商民主工作，推進數字政協平臺建設。

　　聚焦深度協商，《通知》要求規(guī)范協商組織方式方法，科學、靈活運用協商議事平臺，推動政協上下聯動、區(qū)域聯動、界別聯動;緊跟重大決策部署建言資政，圍繞區(qū)委全委會目標任務等，深入協商議政，積極建言獻策;緊盯中心工作深入協商議政，圍繞工業(yè)經濟、項目建設等重點任務開展專題議政性常委會會議協商和專委會對口協商;緊貼群眾關切廣泛協商，圍繞群眾“急難愁盼”事項等主題，反映群眾需求、傳遞基層呼聲、化解社會矛盾;緊扣工作落實強化監(jiān)督，創(chuàng)新政協民主監(jiān)督的實踐路徑，探索政協民主監(jiān)督與其他監(jiān)督議題聯定、問題聯查、成果聯用的方式方法，推動政協民主監(jiān)督實踐創(chuàng)新。

　　在完善工作機制強保障方面，《通知》要求完善黨建引領機制、公眾參與機制、成果反饋機制，形成“黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾”的工作格局，確保參與對象的廣泛性和代表性，將協商意見辦理結果及時反饋給相關委員和參與群眾，讓政府“明責任”、委員“不白說”、群眾“不白來”。

開展“文化潤鄉(xiāng)村 政策惠民生”戲曲下鄉(xiāng)活動

　　增強監(jiān)督實效 助推決策部署落地

　　習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上強調：“發(fā)揮協商式監(jiān)督優(yōu)勢，增強民主監(jiān)督實效，助推黨和國家重大決策部署落地見效。”民主監(jiān)督是人民政協的重要職能。近年來，商州區(qū)政協認真貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協民主監(jiān)督工作的要求，著力推進政協工作提質增效。

　　民主監(jiān)督工作如何開展?《通知》從監(jiān)督重點、方式、流程到結果運用均作出明確規(guī)定，確保監(jiān)督不缺位、不越位。其中，將國家憲法法律和法規(guī)實施情況，黨和國家大政方針、重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況，全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃落實情況，財政預算執(zhí)行情況，全區(qū)涉及人民群眾切身利益的實際問題和重大突發(fā)事件的處理解決情況，對群眾提出的批評、建議的整改落實情況，政協視察、調研提出的意見建議，政協提案、社情民意信息的辦理落實情況，區(qū)委交辦的其他事項等列為監(jiān)督重點。

　　在改進監(jiān)督方式方面，《通知》要求采取會議、視察等方式開展監(jiān)督活動，增加監(jiān)督性議題數量，對于納入年度協商計劃的視察、調研課題，通過組織委員深入實際開展針對性監(jiān)督，圍繞法律法規(guī)實施和區(qū)委、區(qū)政府中心重點工作落實確定專項監(jiān)督議題，組織委員開展監(jiān)督性調研，圍繞區(qū)委、區(qū)政府年度中心工作，確定監(jiān)督主題和對應部門，選派民主監(jiān)督小組開展常態(tài)監(jiān)督。

　　在規(guī)范監(jiān)督程序方面，《通知》要求規(guī)范確定監(jiān)督議題，由區(qū)委、區(qū)政府提出或政協征求意見后提出，經充分協商后由主席會議研究確定。認真組織監(jiān)督活動，由主席會議成員牽頭負責，各專委會組織委員實施。精準報送監(jiān)督意見，重點監(jiān)督意見需經主席會議審議后報送。強化監(jiān)督意見落實，區(qū)委督查辦加強對監(jiān)督意見辦理情況的督查。

　　在完善工作機制方面，《通知》指出，完善知情明政機制，邀請政協委員列席重要會議，組織委員學習相關政策，被監(jiān)督單位做好情況通報，為政協委員查閱資料、了解情況提供便利。完善“同題共答”機制，加強與區(qū)委、區(qū)政府工作的銜接，將政協民主監(jiān)督與其他監(jiān)督結合起來，提升監(jiān)督效能。完善監(jiān)督結果反饋機制，被監(jiān)督單位及時反饋政協民主監(jiān)督意見的辦理、采納和落實情況，對短時難以辦理、落實的事項，要在10個工作日內以書面形式作出說明。

　　在強化成果運用方面，《通知》要求加強督辦跟蹤，向區(qū)委、區(qū)政府及有關部門報送監(jiān)督意見或建議，對一些辦理落實難度較大、周期較長的意見建議，通過主動協調、跟蹤回訪等辦法，推動監(jiān)督成果轉化落實。

圍繞“學習運用‘千萬工程’經驗 提升村集體經濟發(fā)展水平”開展帶案視察

　　優(yōu)化提案工作 彰顯履職為民成果

　　提案工作是政協一項基礎性工作。為推動提案工作提質增效、創(chuàng)新發(fā)展，《通知》要求，加快形成“選題精準化、審查專業(yè)化、督辦閉環(huán)化、成果務實化”的提案工作新格局，充分發(fā)揮提案工作在政協履職中的重要作用。

　　在加強工作引導方面，《通知》要求強化選題引導，提案選題力求精準，聚焦小切口、焦點問題，通過多種形式公開征集提案線索，發(fā)布《提案參考選題》，引導委員圍繞選題深入基層、了解民意，運用多種方法形成高質量提案。同時，做好跟蹤轉化，加強與提案主體的聯系，促進各類議政成果轉化為提案，提高集體提案比例和質量。

　　在優(yōu)化審查流程方面，《通知》要求嚴格立案標準，明確不予立案情形，確保立案提案符合政策性、針對性等要求。規(guī)范審查流程，堅持“三審”定案原則，完善區(qū)委、區(qū)政府主要領導審定重點提案工作機制，確保提案立案、轉化、落實有據可依。提升審查專業(yè)性，建立提案預審小組，對反映同一問題、建議相似的，與提案者溝通協商進行并案處理，對超權限提案提前過濾和轉化，減少無效提案提交，對同領域提案實施分組分類審查，避免重復提案和無效提案提交。

　　在創(chuàng)新督辦機制方面，《通知》指出完善同題共答機制，精準提案交辦，健全區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協提案委共同協商確定提案承辦單位工作機制，構建多方督辦機制，形成“領導領辦、政協專委會協辦、提案人全程參與、社會公眾監(jiān)督”四參與，“責任分工到位、時限明確到位、跟蹤督查到位、結果公開到位”四到位提案督辦體系，搭建辦理協商平臺，推進提案督辦與其他工作深度融合，加強實地考察、直面協商等，推動提案辦理由重“文字答復”向重“解決問題”轉變。

　　在強化提案保障方面，《通知》要求堅持培訓提能，開展提案工作培訓，舉辦提案案例分享會。定期舉辦政情通報會，注重提案辦理過程監(jiān)督，加快智慧政協提案信息化建設。強化制度保障，建立“辦前溝通—辦中協商—辦后反饋”，公開提案及辦理情況，接受社會監(jiān)督，優(yōu)化考核流程，對落實不滿意提案要求“二次辦理”，將高頻提案議題轉化為民主監(jiān)督議題，通過視察、評議等方式，持續(xù)推動問題解決。

　　密切聯系群眾 踐行履職為民宗旨

　　近年來，商州區(qū)政協深入推進委員聯系服務群眾工作，通過搭建平臺、健全機制、創(chuàng)新方式，推動委員深入基層、傾聽民聲、服務民生，切實將政協制度優(yōu)勢轉化為基層治理效能。

　　為切實抓好聯系服務群眾工作，《通知》從加強組織領導、健全工作機制、增強工作實效、用好工作平臺等方面作出規(guī)定。

　　在加強組織領導方面，《通知》要求強化委員為民服務意識，教育委員樹立人民政協為人民的理念。強化專委會組織服務作用，引導委員開展聯系服務群眾工作，增強責任感和使命感。發(fā)揮黨員委員的帶頭示范作用，引導黨外委員增進政治認同，通過與黨外委員開展聯合履職，展示委員新擔當新作為。

　　在建立工作機制方面，《通知》規(guī)定建立專委會聯系界別委員、委員聯系界別群眾機制，每位委員結對聯系不少于3名界別群眾，每季度至少進行1次面對面交流。建立“我為群眾辦實事”機制，要求委員每年為群眾辦實事不少于2件。完善聯系服務群眾考評機制，將委員聯系服務群眾工作納入履職考核評價體系，對表現突出的委員進行表彰獎勵，對履職不力的委員進行督促提醒。

　　在增強工作實效方面，《通知》要求常態(tài)開展“六進六送”活動，聯系群眾、宣傳政策、紓困解難。常態(tài)化調研走訪界別群眾，做好解疑釋惑和矛盾化解工作。廣泛收集社情民意，要求委員每年提交社情民意信息不少于2篇、撰寫政協提案不少于1件，并跟蹤反饋辦理結果。鼓勵委員發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和社會影響力，參與基層矛盾糾紛排查化解工作，維護基層社會和諧穩(wěn)定。

　　在用好工作平臺方面，《通知》要求用好“民生議事會”平臺，要求每名基層委員每年至少參加2次民生議事活動，圍繞群眾關心問題開展協商。用好委員工作室平臺，發(fā)揮委員工作室協商議事、為民服務的平臺作用，通過多種方式廣泛聯系服務群眾。用好網絡平臺，鼓勵委員通過微信、微博等加強與群眾的溝通交流，面向社會及時宣傳黨的方針政策，主動回應群眾關切，搭建線上線下相融合的履職平臺。

　　做實專委會工作 充分發(fā)揮基礎性作用

　　專委會是政協履行職能的重要載體、聯系委員的重要紐帶、發(fā)揮專門協商機構作用的主要依托。近年來，商州區(qū)政協各專委會立足界別特色、聚焦中心任務，在凝聚思想共識、助推區(qū)域發(fā)展、服務民生福祉等方面主動作為，將職能優(yōu)勢轉化為履職實效，為商州區(qū)高質量發(fā)展匯聚強大合力。

　　為有效發(fā)揮新形勢下專門委員會在政協工作中的基礎性作用，《通知》從發(fā)揮政治引領的前沿陣地作用、發(fā)揮專門協商的主要依托作用、發(fā)揮履職實踐的專業(yè)團隊作用、發(fā)揮聯系委員的重要紐帶作用、全面提升專委會工作質效等方面對專委會工作作出規(guī)定。

　　在發(fā)揮政治引領前沿陣地作用方面，《通知》要求強化功能型黨支部職能作用，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想等作為專委會工作的主題、主線、主責，通過委員讀書班等形式，引導委員將黨的創(chuàng)新理論轉化為履職實踐，確保專委會工作與黨委決策部署同頻共振。

　　在發(fā)揮專門協商主要依托作用方面，《通知》要求專委會依據年度協商計劃制定專委會調研計劃，創(chuàng)新調研形式，探索推進委員自主申報調研，扎實做好“搭臺”服務，組織好各類協商議政活動，讓委員中的“專家、大家、名家”在政協平臺上“當主角”“唱好戲”，切實把協商成果轉化為推動商州高質量發(fā)展、增進民生福祉的實際成效。

　　在發(fā)揮履職實踐專業(yè)團隊作用方面，《通知》指出抓好專業(yè)團隊組織，廣泛吸納優(yōu)秀代表充實委員隊伍，形成專業(yè)人才矩陣，聚焦中心任務和民生熱點問題，在專業(yè)領域開展系統(tǒng)性研究，提出對策建議，彰顯政協在社會治理中的獨特價值。

　　在發(fā)揮聯系委員重要紐帶作用方面，《通知》要求廣泛聯系服務委員，通過組織調研視察、學習培訓等活動，為委員創(chuàng)造履職機會，提升委員履職能力。建立健全委員聯系機制，激發(fā)委員主動履職的積極性，發(fā)揮“有事好商量”平臺作用，引導委員充分發(fā)揮自身專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，密切與界別群眾的聯系，反映群眾呼聲，凝聚思想共識。

　　在全面提升專委會工作質效方面，《通知》要求加強常務委員會、主席會議對專委會工作的領導，落實重大事項請示報告等制度，實行年度目標管理考評制度。嚴格委員管理，提升委員建言資政能力，落實委員“雙組制”管理，做好委員履職統(tǒng)計分析和年度考核工作，激勵委員擔當作為。

　　新征程的號角已經吹響，新履職的藍圖已然繪就。未來，商州區(qū)政協將始終錨定新時代政協工作使命任務，以更昂揚的姿態(tài)扛起政治責任、以更務實的作風深耕履職實踐、以更創(chuàng)新的精神破解工作難題，持續(xù)攜手各民主黨派、工商聯、無黨派人士及社會各界，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，凝心聚力匯共識、砥礪奮進開新局，在服務商州區(qū)高質量發(fā)展大局中展現政協擔當、貢獻政協力量，以優(yōu)異履職成效譜寫新時代政協工作新篇章。(雷鋒)