□ 李夢(mèng)捷

　　檢察業(yè)務(wù)“大管理”格局中，案件管理部門作為業(yè)務(wù)樞紐，其“專門管理”貫穿案件辦理始終，通過高質(zhì)效的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的目標(biāo)。為提高管理效能，案件管理部門應(yīng)樹立典型案例培育意識(shí)，挖掘典型案例是實(shí)現(xiàn)“以案為鑒，以管促優(yōu)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　一、勤耕日常事務(wù)，厚積案例底蘊(yùn)

　　(一)以事中監(jiān)督為抓手，深挖事務(wù)性工作典型經(jīng)驗(yàn)

　　流程監(jiān)控作為“案件管理”的抓手，其案例應(yīng)突出案件管理部門規(guī)范有序地開展監(jiān)控，聚焦司法辦案流程不規(guī)范、不完備、不及時(shí)等問題，以流程監(jiān)控為核心，選取重大違法辦案問題、類案辦理不規(guī)范問題和案件管理部門專項(xiàng)監(jiān)控的案件等，兼顧案件受理、案卡審核、內(nèi)部法律監(jiān)督線索移送等其他案件管理職能，例如流程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)“有案不立”“漏捕、漏訴”等內(nèi)部法律監(jiān)督線索成案的案件。

　　(二)以事后監(jiān)督為抓手，凸顯案件管理效能

　　案件質(zhì)量評(píng)查作為“質(zhì)量管理”的抓手之一，其案例既集中展示案件管理監(jiān)督成效，也起到經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、剖析反思的作用。案件質(zhì)量評(píng)查典型案例有三個(gè)特點(diǎn)：一是突出典型性，二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，三是注重結(jié)果轉(zhuǎn)化。典型案件的選取多元化，既可以是評(píng)查活動(dòng)中重點(diǎn)關(guān)注的案件，也可以是智慧檢務(wù)運(yùn)用效果顯著的案件。

　　(三)以外部監(jiān)督為延伸，展示檢察辦案風(fēng)采

　　自覺接受外部監(jiān)督是“質(zhì)量管理”的重要組成部分，其案例重點(diǎn)選取在釋法說理、矛盾化解、價(jià)值引領(lǐng)方面取得較好效果，且具有典型示范意義的人民監(jiān)督員監(jiān)督、檢察聽證案件，同時(shí)結(jié)合重點(diǎn)工作會(huì)議、檢察開放日、“雙進(jìn)”等專項(xiàng)工作。案例培育階段需保障監(jiān)督過程完整、合法，動(dòng)態(tài)跟蹤意見建議采納反饋情況，及時(shí)固定案例素材，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能與案例價(jià)值的雙重提升。

　　二、拓展監(jiān)管路徑，盤活工作資源

　　(一)充分利用內(nèi)部資源

　　一是深度挖掘案件信息和數(shù)據(jù)資源。案件管理部門以此為典型案例培育提供精準(zhǔn)的素材支撐和研判依據(jù)，通過“挖掘-研判-孵化”全鏈條機(jī)制，形成反映高水平能動(dòng)履職的案例精品。二是定向檢索指導(dǎo)性案例與期刊文獻(xiàn)。挖掘案例時(shí)優(yōu)先檢索現(xiàn)行有效的指導(dǎo)性案例和《檢察業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)與參考》，還可借助中國司法案例網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)、法信等平臺(tái)整合優(yōu)質(zhì)案例資源，提升挖掘典型案例的意識(shí)和能力。

　　(二)將外部反饋化為己用

　　一是重視群眾觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。常態(tài)化收集人大代表、政協(xié)委員和群眾代表的意見建議，重點(diǎn)選取反映司法需求、體現(xiàn)監(jiān)督實(shí)效的意見建議，構(gòu)建“意見-案例-故事”傳播鏈，關(guān)注監(jiān)督意見推動(dòng)工作創(chuàng)新、制度健全的案件。二是提煉輿情案件司法價(jià)值。挖掘具備“法律爭(zhēng)議焦點(diǎn)明確”“社會(huì)關(guān)注度高”“檢察機(jī)關(guān)履職充分”“具有普遍指導(dǎo)意義”等特點(diǎn)的案件，經(jīng)規(guī)范化處理后，形成兼具司法示范價(jià)值和法治宣傳效果的典型案例。

　　三、明確篩選標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)寫作標(biāo)的

　　根據(jù)《最高檢關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，選取已發(fā)生法律效力、程序合法、“三個(gè)效果”統(tǒng)一的案件作為案例，在保證基礎(chǔ)條件的前提下，重點(diǎn)挖掘有以下特性的案例：

　　(一)具有代表性

　　選取能體現(xiàn)案件管理工作的核心職能和創(chuàng)新實(shí)踐的案例，例如反映體現(xiàn)管理流程優(yōu)化、質(zhì)量管控創(chuàng)新，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段改進(jìn)案件管理和質(zhì)量管理方式、提升案件管理效能等案例。

　　(二)具有示范價(jià)值

　　能夠提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)或做法，推動(dòng)案件管理工作規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展。例如對(duì)同類型案件提供標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，對(duì)法律適用有爭(zhēng)議性的案件的監(jiān)管做法，或推動(dòng)案件管理專業(yè)化建設(shè)的創(chuàng)新方法等。

　　(三)具有教育意義

　　典型案例對(duì)內(nèi)能夠正向引導(dǎo)檢察干警，幫助其提高業(yè)務(wù)水平和管理能力，對(duì)外能夠通過個(gè)案監(jiān)管促進(jìn)類案規(guī)范和社會(huì)治理。因此，選取的案例可以是成功經(jīng)驗(yàn)的展示，也可以是失敗教訓(xùn)的總結(jié)。

　　(作者單位：漢臺(tái)區(qū)人民檢察院)