□ 李鑫

　　在中國特色社會主義進入新時代的歷史坐標上，習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想系統(tǒng)闡釋了堅持黨的全面領導、堅持團結(jié)民主、強化政治協(xié)商、加強民主監(jiān)督、提升參政議政水平五大要求的內(nèi)在邏輯。這五大要求既是馬克思主義基本政治原則在當代中國的具體化，也是社會主義協(xié)商民主制度體系的根本框架。協(xié)商民主作為中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要組成部分，強調(diào)在堅持黨的領導的前提下，充分發(fā)揮各類主體的參政議政功能，實現(xiàn)“協(xié)商有序、議事高效、監(jiān)督有力”。在高校治理這一特定的社會治理微觀場域中，學生社團作為最具活力、最具組織力的自治單元，天然具備聚合青年學生專業(yè)特長和創(chuàng)新精神的優(yōu)勢。將協(xié)商民主理念嵌入社團治理，既是對黨的路線方針的制度化落實，也是對馬克思主義關于群眾路線、民主集中制原則的實踐檢驗，能夠在制度層面保證高校治理始終沿著正確的政治方向前進，在實踐層面讓學生在參與中體驗制度優(yōu)勢、增強制度自信，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。

　　在全國范圍內(nèi)的典型案例已經(jīng)初步驗證了上述理論的可操作性。杭州市在全市十五所高校設立模擬政協(xié)學生社團，依托議題-提案-審議-反饋的閉環(huán)機制，將學生的政治參與轉(zhuǎn)化為制度化的議事路徑，顯著提升了青年學生的政治參與感，體現(xiàn)了協(xié)商民主“議事前置、議事制度化、議事閉環(huán)”的基本要求。上海盧灣高級中學的模擬政協(xié)社團圍繞校園文化、設施改造等具體議題開展研討、提案撰寫和現(xiàn)場辯論，通過制度化的議事平臺提升了校園事務滿意度約十八個百分點，學生的公共事務組織與表達能力得到明顯增強，這正是協(xié)商民主在微觀治理層面實現(xiàn)“議事、建言、監(jiān)督”三位一體功能的生動寫照。章丘區(qū)首個模擬政協(xié)學生社團在共青團區(qū)委指導下推出“少年版”提案機制，使學生提案直接進入?yún)^(qū)政協(xié)議事程序，提案快速轉(zhuǎn)化率顯著提高，青少年對基層治理的認同感得到增強，進一步彰顯了協(xié)商民主在不同層級治理網(wǎng)絡中實現(xiàn)“上下聯(lián)動、橫向協(xié)同”的制度優(yōu)勢。

　　要在高校治理中系統(tǒng)實現(xiàn)學生社團的協(xié)商民主功能，首先應在高校章程層面明確學生社團的議事權、提案權和監(jiān)督權，并編制《學生議事規(guī)則》手冊，使協(xié)商治理成為常態(tài)化制度安排。這一制度安排是對《中國共產(chǎn)黨章程》《高校章程》以及《高校協(xié)商民主工作條例》精神的具體落實，確保在制度層面實現(xiàn)“黨領導、社團主體、協(xié)商參與、民主監(jiān)督”的有機統(tǒng)一。其次，學校應提供固定的議事場所、信息平臺和經(jīng)費保障，黨委、團委要加強對指導老師的政治理論培訓，將提案寫作、調(diào)研方法、公共演講等內(nèi)容納入學生干部培養(yǎng)體系，打造兼具協(xié)商、治理和創(chuàng)新能力的復合型人才。這既響應了習近平總書記關于“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”的號召，也契合了高校人才培養(yǎng)的“立德樹人、服務國家、面向社會”總體要求。再次，在高校治理框架中，依據(jù)協(xié)商民主理論與多層級協(xié)同治理模型，形成“校園-地方-國家”協(xié)同治理網(wǎng)絡，設立學生社團提案快速通道，實現(xiàn)高校、政協(xié)、共青團等多主體的多渠道互動，使學生的建言能夠迅速上達、層層遞進，最終轉(zhuǎn)化為公共政策決策，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的協(xié)商治理格局。最后，成立學生監(jiān)督工作組，采用決策過程追蹤、績效評估與信息公開相結(jié)合的機制，對政策執(zhí)行進行系統(tǒng)監(jiān)控，并將《協(xié)商監(jiān)督報告》納入社團年度考核，以實現(xiàn)決策落實的透明度與效能。該監(jiān)督制度以協(xié)商民主理論中的“民主監(jiān)督”原則為制度化落腳點，構(gòu)建了基于多主體協(xié)同治理的問責體系，進而提升高校治理的公信力與責任感。

　　通過制度保障、資源傾斜、人才培育、上下聯(lián)動與監(jiān)督評估等關鍵路徑的系統(tǒng)推進，學生社團在高校治理中能夠?qū)崿F(xiàn)議事、建言、監(jiān)督的有機統(tǒng)一。這不僅顯著提升了高校治理的科學化、民主化水平，也使青年學生在實踐中樹立制度自信、錘煉治理能力，真正把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合。以此為契機，推動中國特色社會主義協(xié)商民主在高校這一重要陣地深耕細作，使青春之力在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢進程中煥發(fā)出更加耀眼的光彩。

　　(作者單位：西北大學)